搭起農村融資新平臺
- 發佈時間：2014-08-13 07:00:48 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
海南省海口市大致坡鎮羅非魚養殖專業戶陳強近兩年的生意很好，為了擴大養殖規模，他需要更多的資金，但無抵押農民小額貸款最高只能貸到5萬元，無法滿足這一需求。
陳強面臨的困境，在海南省600萬農民中並非個例。近年來，海南農業生産規模化、組織化程度不斷提高，新型農村經營主體不斷壯大，農民增收壓力不斷加大，迫切需要推進農村金融綜合改革來加大對農業的投入。然而，海南今年前5個月的涉農貸款增量卻出現負增長，金融機構發放涉農貸款的積極性不高，農村資金供需矛盾不斷凸顯。
近日，海南省政府出臺《海南省農村金融綜合改革試點方案》，其中，嘗試通過完善農村産權抵質押管理辦法是一大亮點。“借助抵押程式，農村資産可以轉化為資本，農村資産有了價格就能進入市場，進而實現增值。農村産權實現抵押貸款基礎是有明確的産權歸屬、流轉的平臺、接受抵押登記的公共服務機構。”中國建設銀行海口南海支行行長李江波告訴記者，在海南，可以用於抵押貸款的農村資産主要是農房，漁船、農機具動産抵押，農村小型水利工程使用權、土地承包經營權、林權、海域使用權等。
記者在採訪中發現，對於《方案》中提出的完善農村産權抵質押管理辦法，海南許多農民還有疑慮。“現在最大的問題是哪家銀行願意給我們貸款？即使有抵押，他們也不願意貸款給我們。”海南省東方市農民楊啟德告訴記者。
楊啟德所擔心的問題確實存在。“很多銀行一直在積極開展涉農貸款創新，但由於農村存在證照不實、抵質押物不實、權屬不清等問題，所以，銀行更願意貸款給有組織的農民，因為風險可控。”李江波説。
《方案》針對這些問題提出了比較細緻的管理辦法。比如，建立起農村市場流通、農産品交易、農村産權登記等公共資訊平臺等措施，並在辦理抵押貸款時引入涉農金融機構、擔保機構、法院及仲裁機構、評級、拍賣等仲介服務，建立政府、金融機構和農戶三方共同推進農村産權融資良性互動機制。
記者了解到，在各個平臺建立之後，海南還將制定一系列管理辦法，包括農房、漁船、農機具動産抵押，農村小型水利工程使用權、土地承包經營權、林權、海域使用權等抵押貸款管理辦法；對農村土地使用權、海域使用權、林權等相關農權做好確權、登記、頒證、仲裁製度等。
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