總理總統不和伊拉克能好嗎？
- 發佈時間：2014-08-12 02:30:49 來源：新京報 責任編輯：羅伯特
國際觀察
此次身為庫爾德人的馬蘇姆寧願“違憲”也要逼馬利基下臺，正是看準了美國默認、庫爾德自治區撐腰兩大有利因素。
8月11日，伊拉克總理馬利基指責總統馬蘇姆“違憲”，沒有及時宣佈馬利基所在的“法治國家聯盟”為國民議會最大黨團並指派他組建新內閣。馬利基就此向最高法院正式提出起訴。對此，最高法院發言人表示只是要求馬蘇姆選擇擁有最多國會議員的政黨推出總理人選，但並未點名任何政黨。
伊拉克總統拒絕提名議會最大黨團領袖出任總理，是極不尋常的，其奧妙在於美國此前表露出“換馬”念頭。自6月初“伊拉克及黎凡特伊斯蘭國（ISIS）”發動大舉進攻、巴格達一度遭到軍事威脅起，奧巴馬政府就多次表示，馬利基政府腐敗、顢頇，讓局勢更惡化。受奧巴馬和當時到訪的國務卿克裏鼓勵，伊拉克庫爾德自治區主席馬蘇德·巴爾扎尼當時就要求馬利基辭職，但遭到斷然拒絕。此次身為庫爾德人的馬蘇姆寧願“違憲”也要逼馬利基下臺，正是看準了美國默認、庫爾德自治區撐腰兩大有利因素。
其實，奧巴馬上任之初曾更偏心馬利基一些，如今在美國看來，馬利基在美軍撤出後“善後”不力，而庫爾德自治區卻“風景這邊獨好”，通過“換馬”，把ISIS坐大、伊拉克局勢惡化的黑鍋推給馬利基，同時鞏固和庫爾德人的關係，似乎是兩全其美的策略。總統-總理之爭爆發後，美國政府立即發表聲明支援總統，已清楚表明瞭這一點。
由於總統是禮儀性職務，行政權掌握在總理手中，總統不批准任命對總理並不構成直接威脅。但伊拉克的內閣制是建立在民族、教派分權的基礎上，總統和總理互相較勁，意味著什葉派和庫爾德人、巴格達當局和自治區政府間的緊張，政治影響是微妙的。
此次即便“換馬”，也只能從什葉派中遴選替補方能服眾。但倘不“換馬”，即便什葉派全體支援馬利基，也達不到全部328個議席的2/3多數。如果庫爾德人繼續這麼硬頂，政治僵局只恐曠日持久。即便馬利基急流勇退，伊拉克政治僵局也會依然故我。
奧巴馬或許可成功“換馬”，卻絕對無力“換血”——改變伊拉克民族、教派人口比例。只要“換血”不成，目前的政治僵局就很難有實質性突破：不論是選還是打，換還是拖，“大聯合”還是“大分裂”。
□陶短房（學者）
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