今年上半年，成都進出口額在四川省佔比逾4成，在全國綜保區排名第二，實現逆勢增長。這與成都海關在海關總署支援下提出的打造“西部準自貿區”的構想不無關係。

　　據成都海關辦公室相關負責人介紹，上海自貿試驗區推出的14項海關創新監管制度中，目前已有8項在成都高新綜保區不同程度先行先試，包括區內自行運輸制度，加工貿易工單式核銷制度，保稅展示交易制度，境內外維修制度，批次進出、集中申報制度，簡化通關作業隨附單證，集中匯總納稅制度，智慧化卡口驗放管理制度。四川省內企業也因此在全國率先享受到了改革帶來的紅利。

　　對海關特殊監管區域來説，保稅加工製造是基礎，保稅服務貿易等功能拓展是趨勢，在功能拓展方面，8項政策中區內自行運輸制度、保稅展示交易制度、境內外維修制度發揮集聚效能，引導海關特殊監管區域向貿易多元化、功能多樣化、産業鏈高端方向發展。

　　其中，境內外維修制度政策，去年在成都海關的積極支援和努力爭取下，海關總署特批區內企業鴻富錦為全國首批內銷自産品售後返區維修的試點企業之一。今年上半年，區內鴻富錦公司生産的iPad平板電腦，完成出口境外返區維修41萬台，內銷返區維修1.2萬台。國航與斯奈克瑪公司合資的四川國際航空發動機維修公司也已經落戶綜保區雙流園區，目前商務部已批復同意在園區開展境外CFM56系列發動機（主要用於空客320和波音737）的保稅維修業務。

　　在“手續簡化”方面，成都海關通過加工貿易工單式核銷制度、批次進出集中申報制度、簡化通關作業隨附單證、集中匯總納稅制度、智慧化卡口驗放管理制度實現了通關手續和流程的大“瘦身”。

　　在智慧化卡口驗放管理方面，目前成都高新綜保區高新、雙流兩個園區4個主卡口都已完成智慧化卡口升級改造，配合資訊化系統，過卡車輛憑IC卡綁定核放單、報關單以及車輛資訊，卡口進行自動比對後，能夠實現自動判別驗放，無需人工干預，大幅縮短車輛過卡時間。

　　當然，成都海關先行先試移植上海自貿區海關創新監管制度，並不是同質化的照搬照抄，而是以企業和地方需求為導向，尊重市場機制。這一次成都海關先行先試海關創新監管制度在實踐中體現了“成都特色”。

　　例如，區內自行運輸制度，上海自貿區允許企業在區內4個海關特殊監管區域（外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區等）自行運輸，而成都海關開展的保稅貨物區間結轉制度，不囿于成都園區這面積8.77平方公里，將自行運輸的範圍跨度從園區內延伸到跨省範圍，從西部內陸不沿邊、不靠海的成都到東北遼東半島最南端的大連，橫跨幾千公里，在去年7月實現了兩地海關特殊監管區域之間的“區間結轉、自主運輸”。據試點企業英特爾公司測算，每月可節約費用超過10萬元，整體通關時間減少6個小時，兩地間運輸時間由原來的2~3天縮短至1天，如果該模式擴大至其在華所有企業，每年將節約運營成本2000萬元。這一國內首創實現海關特殊監管區域貨物“區間結轉”制度，已經成為海關總署在全國推進的“成都經驗”。（許暉月）