深陷漩渦 烏克蘭寄望援助
- 發佈時間:2014-08-11 20:30:45 來源:國際商報 責任編輯:羅伯特
因為烏克蘭,美國和歐盟對俄羅斯制裁一再升級,直指俄核心産業,包括限制俄能源産業技術出口、切斷俄公司海外融資渠道;還是因為烏克蘭,俄羅斯大舉進行反制裁,不僅停止從西方國家進口牛肉和水果等食品,還在俄烏邊境集結重兵,令戰事如箭在弦。
一個小小的烏克蘭,竟成了美、歐、俄全球三大勢力必爭之地,然而反觀這個今年關注度成倍提升的烏克蘭,其自身卻感受不到絲毫榮幸。在三股勢力你爭我奪之下,烏克蘭不僅政治動蕩飄搖,經濟更是瀕臨崩潰邊緣,破産之説甚囂塵上。
眼見烏克蘭經濟亟須“輸血”,這個美歐俄爭搶的對象突然搖身變成了“三不管”,向美歐伸手被要求嚴苛財政限制,俄羅斯更是遷怒之下追討天然氣欠款,令其雪上加霜。總之,這杯經濟苦酒烏克蘭恐怕都得自己喝。
財政入不敷出
當前的烏克蘭經濟,用中國現代國際關係研究院歐洲所所長張健的話説:“都亂成這樣了,哪還有心情管經濟增長,有點兒錢都得交軍費吧!”
據烏新社報道,2014年第二季度烏克蘭國內生産總值同比跌幅加速至4.7%,與一季度跌幅相比加快2.3%。經濟嚴重下跌的同時,由於烏克蘭危機久拖不決,巨大的軍費開銷還在不斷撕扯其財政缺口。烏克蘭總統波羅申科7月底在議會會議上稱,目前政府用於東部軍事行動的開銷每天大約為7000萬格裏夫納。
如果僅是動蕩導致的經濟下滑尚不足以拖垮一個國家的經濟,烏克蘭經濟之所以目前瀕臨崩潰邊緣,是因為在危機爆發前,其經濟就已經陷入衰退,且背負大量外債。
商務部國際貿易經濟合作研究院歐洲部副主任劉華芹表示,曾經的烏克蘭是蘇聯時代最富裕的加盟共和國,可惜獨立後,政治腐敗,黨派惡鬥頻繁,東西族群撕裂,外交東西搖擺。儘管烏東南部繼承了蘇聯較好的工業基礎,但經濟自由化政策使以農業和輕工業為主的西部經濟持續衰退,失業率居高不下,整個烏克蘭經濟長期低迷。
數據顯示,自2012年次季陷入衰退後,烏克蘭經濟一直未見起色,2013年全年更錄得零增長。烏總理阿爾謝尼·亞採紐克3月底曾表示:“我們預算赤字總額實際上目前約為5000億格裏夫納(約460億美元)。最近4年來烏克蘭貸款量很大,國家到了破産的程度。”
入不敷出之下,烏克蘭打起了節流的主意。烏克蘭獨立通訊社報道稱,烏克蘭司法部部長巴維爾·彼特連科8月5日在新聞發佈會上宣佈,近期將裁減30%~50%的國家公務員,這將是烏克蘭有史以來對公務員隊伍進行的一次最大幅度的裁減。而上月中旬,烏克蘭總統波羅申科已宣佈將總統府人員的數量減少104人,只保留416人。另外,7月31日烏克蘭國民議會還通過了法案,開始針對烏克蘭國民徵收戰爭稅,稅率是工資的1.5%。同時烏克蘭政府開始減少公務員退休金,並取消對前總統的保護費用。
前景一片黯淡
可惜,別説力挽狂瀾,大力削減開支下的烏克蘭經濟還供血都不充足。國際貨幣基金組織預測2014年烏克蘭國內生産總值增長為-6.5%,世界銀行預測為-5%,歐洲復興和發展銀行預測值為-7%。
張健認為,墜機事件激化了西方和俄羅斯的矛盾,令烏克蘭危機解決前路更加渺茫,只要政治環境一天不穩定,烏克蘭經濟就難見起色。歐美俄三股勢力看似都在為烏克蘭內政鳴不平,實際更多是為自身博弈,結果制裁政策你來我往之間,卻是苦了經濟嚴重依賴歐俄力量的烏克蘭。
烏克蘭危機爆發後,俄羅斯禁止所有來自於烏克蘭的乳製品進口貿易,停止向烏克蘭輸送天然氣,並宣佈對烏克蘭實行天然氣預付款制度。劉華芹分析稱,此舉將對依賴能源密集型工業的烏克蘭經濟造成衝擊,同時增加烏克蘭天然氣進口成本,後期,烏克蘭再想繼續享受俄羅斯的援助機制可能性也極低。
更值得擔心的是,與俄羅斯的交惡並未換來西方的全力支援。劉華芹強調,烏克蘭經濟當前唯一的生存之道就是依靠援助,但無論是西方還是國際機構的援助機制並非輕易能夠享受的,一方面需要伴隨嚴苛的使用要求和改革計劃,另一方面發放規模時間等都需要多成員共同認可,在此背景下,烏克蘭經濟出現“供血不足”現象毋庸置疑。
國際貨幣基金組織早在今年4月就批准了在為期兩年的備用安排穩定計劃框架下向烏克蘭撥款170多億美元,可至今瀕臨經濟違約邊緣的烏克蘭只在5月初獲得了32億美元的援助款。即使後期援助陸續到位,按烏克蘭副總理格羅伊斯曼在會議上所説:“國際貨幣基金組織的救援計劃如今已不足夠,因為我們遭受了來自俄羅斯聯邦前所未有的侵略。”
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