新華網莫斯科8月11日電（記者劉怡然）俄羅斯在從計劃經濟向市場經濟轉型的20多年中，借鑒發達國家反壟斷經驗，不斷完善自身反壟斷立法建設和制度實踐。

　　蘇聯解體之後，謀求在短期內建立現代資本主義體系的俄羅斯執政者意識到，國家要想增強經濟實力，就必須建立市場競爭規則，而反壟斷、反不正當競爭等措施則是構建現代市場經濟體系應有之舉。在此背景下，俄羅斯《反壟斷法》于1990年頒布，次年生效，這是俄羅斯首部關於反壟斷的法律，規範了生産流通和勞動力市場的壟斷行為。

　　但俄羅斯1990年版《反壟斷法》內容較為局限，未涉及金融、行政、外貿、消費和社會保障等領域壟斷行為。隨後俄羅斯又頒布《反自然壟斷法》以及一系列關於保護消費者和中小企業權益、促進金融市場競爭，以及規範對外經貿活動的法律。此外，俄羅斯還對《反壟斷法》進行了四次修訂，加入干預行政壟斷及企業兼併等內容，使之適應新的經濟發展需要。

　　在完善立法建設的同時，俄羅斯也加強反壟斷的制度實踐，為了確保法律執行成立了專門機構。1990年，俄羅斯成立反壟斷與促進新經濟結構國家委員會，該機構7年後更名為國家反壟斷委員會，2004年正式成立俄聯邦反壟斷局。該局負責對産品市場、金融服務市場、自然壟斷主體、廣告行為及在俄外國投資者活動進行監督，另外還對行政部門採購、項目落實及服務情況進行監督。

　　近年來，反壟斷局頻頻出手，針對能源行業壟斷行為採取嚴厲措施。2009年2月，反壟斷局對包括俄羅斯石油公司、俄羅斯天然氣工業石油公司、秋明－英國石油公司等俄石油巨頭在內的251家從事石油公司進行反壟斷調查。

　　經過立案調查，俄羅斯石油公司因抬高燃料價格被處以52．8億盧布（約合1．5億美元）的鉅額罰款，俄氣石油公司和秋明－英國石油公司也分別被處以1．3億和1．2億美元的罰款。2011年2月，反壟斷局再度就上述幾家公司集體提高石油産品價格發起反壟斷調查，最終幾大巨頭分別被處以2500萬至5800萬美元不等的罰款。

　　不過，俄聯邦反壟斷局職權過大的狀況也引發高層注意。今年6月，俄總理梅德韋傑夫與政府專家委員會成員會面，專門商討了有關優化反壟斷部門職權領域和提升工作效率的問題。8月，專家委員會向俄經濟發展部建議，把反壟斷局部按職能劃分至中央銀行、金融監管局等相應分管監督部門，最終實現“建立獨立、精簡、問責政府的反壟斷機構”的目標。

　　俄聯邦反壟斷局局長阿爾米捷夫認為，此舉將有利於保護消費者權益，俄反壟斷局對此表示歡迎，但這一機構改革目標必須通過紮實的立法工作實現。