家電節能領跑者制度或十一前實施

　　本報記者 傅嘉

　　有家電業人士向中國證券報記者透露，被擱置已久的家電節能領跑者政策，啟動時間點最快將在“十一”之前，但産品目錄仍未最終確定。和之前的口徑一致，該次補貼不再實施普惠制，也不面向消費者。

　　政策有望近期出臺

　　發改委網站8月6日發佈《節能減排進展順利 苗頭問題不容忽視》一文中提出，要鼓勵節能減排技術創新與推廣。徵集、梳理節能減排先進技術，發佈先進技術産品推廣目錄，實施能效領跑者制度，發佈空調、冰箱等市場上能效最高的終端用能産品目錄。

　　近期關於節能領跑者制度再度回歸公眾視野。2013年家電下鄉和節能補貼兩項刺激政策先後退出舞臺，家電行業也面臨深度調整。而家電行業後續的扶持政策一直得到了業內多方的確認，這一接力政策即是能效領跑者制度。

　　和之前的家電下鄉與節能補貼的普惠制不同，該領跑者制度覆蓋的範圍僅僅是市場上能效等級較高的産品。具體的形式為廠家自主申報，通過評審後再發放補貼。“不再像過去那樣覆蓋所有型號，補貼也僅僅是補貼給企業端，不涉及到消費者層面。”一位家電業內人士向中國證券報記者表示。

　　中國標準化研究院資源與環境分院副院長張新前期曾表示：“節能領跑者政策目前無任何細化方案，外界關於涉及産品、補貼金額等方面的推斷只是猜測而已”。

　　不過，據中國證券報記者了解，這一政策一直在推進之中，國內一位白電龍頭企業負責人向記者透露，有關部門曾經就此事與公司進行溝通，但具體推進的進度仍難以明確。

　　一位不願具名的家電公司高管向中國證券報記者透露，這一前期被擱置的政策在今年實施概率較大，“最快的時間點將是‘十一’之前出臺細則並實施，最晚將在四季度實施。”

　　部分細節尚待敲定

　　根據官方的闡述，空調、冰箱將納入到節能領跑者的目錄範圍。和其他品類的家電相比，空調冰箱耗電量更大，對能效要求更高。但是否就包含了這兩個品類，目前仍不能確定。

　　“最後的目錄範圍應該不止空調和冰箱。”上述白電企業負責人向中國證券報記者表示，目前目錄範圍尚未最終確定，品類上看，洗衣機也有可能納入到補貼目錄。而對於之前受節能補貼影響最大的彩電是否納入，則有較大的不確定性。該人士認為，目前市面上大多數彩電都為一級能效，從技術指標上來看，該政策對其影響已經沒有多少空間。

　　在補貼的操作層面，上述家電公司高管透露，該補貼僅僅涉及一小部分在能效指標上表現突出的産品。補貼將不再面對消費者，補貼的對象主要是製造商和經銷商，最終的結果仍是使得納入節能領跑者的産品在終端售價上更加便宜。“其實和之前節能補貼的流程差不多，只不過在消費端直接享受優惠價格，不再向過去那樣需要憑證再去領取補貼。”

　　對於本次節能領跑者的補貼的金額，目前業內尚沒有明確的説法。國內多位家電企業人士對記者表示，目前政策的細節尚沒有完全下達至企業，多數企業也沒有接到有關部門對於該政策的明確指示。

　　有利於行業整合

　　業內人士認為，和之前的大規模補貼政策不同，該次政策覆蓋的範圍僅僅是高能效産品，因此從政策目的來看並不是謀求規模上的增量，而是內部結構的調整。

　　多年來我國家電刺激政策雖然擴大了行業規模，但也給行業造成了多重負面影響。比如産能嚴重過剩、企業存在騙補現象、市場失去調整作用等。

　　該人士表示，很多中小企業對於補貼相當依賴，這導致過去一段時間內很多應該被市場淘汰的中小企業遲遲沒有退出，家電行業的兼併整合也難以推進。去年補貼政策退出以來，行業受到嚴重影響，尤其在補貼政策中受益較大的彩電市場經歷了接近一年的低迷，直到去年三季度才有企穩跡象。

　　此次將納入節能領跑者範圍的冰箱市場也不容樂觀。2014年以來，在宏觀經濟不穩定、房地産市場萎靡的情況下，冰箱市場表現疲軟。奧維諮詢數據顯示，2014年上半年，冰箱零售量規模1787萬台，同比下降3.2%。

　　業內人士認為，家電行業作為充分競爭的行業，政策對企業的經營應當少進行干預，此次政策的目的在於調整行業産品結構，對龍頭企業更加有利，但仍需防止政策在執行的過程中跑偏。

　　該人士同時認為，由於去年上半年基數較高，2014年家電市場的總體趨勢是前冷後熱。在下半年行業趨於回暖的背景下出臺這一措施，對行業有較好的提振效應。