跨大西洋貿易與投資夥伴協議（以下簡稱協議）如果順利簽訂，將成為史上最富雄心的自由貿易協定。然而，協議的簽署近期卻遭遇了民意坎。

　　不久前，歐美自由貿易區第六輪談判在布魯塞爾結束，談判輿論竟被“美國氯化雞安全問題”等一系列民眾抗議聲所“綁架”，實質問題反而進展不大，此前政客們“明年完成談判”的口號也因此備顯單薄。

　　“氯化雞”綁架談判

　　今年5月，法國民眾走上巴黎街頭，打扮成雞的模樣，舉著“反對自貿協定雞肉小分隊”的牌子，抗議歐美自貿協定談判。抗議民眾認為，自貿談判將降低歐洲自身食品安全的標準，讓“不安全”的美國食品大規模進入歐洲市場。

　　按照美國做法，肉類屠宰廠會將雞肉放進氯水中浸泡3小時，或用高濃度氯水噴灑，以防這些肉類産品攜帶沙門氏菌。但歐盟方面認為，這樣的做法不但很倒胃口，而且有礙健康，目前已對這種消毒方式予以禁止。民眾擔心一旦協議達成，大批的“氯化雞”可能進入歐洲超市，成為歐洲人的“盤中餐”。

　　中國社科院世界經濟與政治研究所國際貿易研究室研究員倪月菊指出，歐美自貿談判以前主要涉及談判桌上的問題，普通民眾不太關心。但此次“氯化雞”事件關乎民眾的食品安全和衛生健康，歐洲百姓就很在意。歐美雙方就轉基因等食品安全問題較難達成統一。這道坎兒不容易邁過去。

　　倪月菊認為，經過一番博弈，雙方可能尋找到第三條道路，即制定出雙方都能接受的一套標準，對各自立場作出一定妥協，不過這還需要技術上的創新。“例如，歐盟不允許把雞肉浸泡到氯水中，那麼，換另一種藥水去除雞肉上的沙門氏菌行不行？如果這種藥水符合的標準介於歐美之間，雙方又能否認可？”

　　“民意”左右“進程”

　　儘管當前歐美自貿協定談判還未達成任何實質內容，可“氯化雞”事件表明，歐美自貿協定談判已不僅是局限在談判桌上政客的問題了，而是正日益成為歐美民眾共同的問題。商務部國際貿易經濟合作研究院歐洲研究部副主任姚鈴直言：“只要一涉及民眾，事情就複雜了，會平添不少變數。畢竟歐美都是民主制國家，民眾的意願與政客的選票直接掛鉤。”

　　事實也證明，歐美自貿協定談判的進程正被民眾抗議拖緩，一些共識的達成甚至已經受到民意的左右。

　　在此輪談判啟動前，英國的全國性反歐美自貿協定談判遊行持續了一個星期。英國民眾擔心，一旦達成協定將會傷及消費者的一些權益，其中包括敏感的英國國家醫療服務系統（NHS）議題，如果美國的私人投資進入該領域，將可能影響服務品質。遊行“逼”得歐盟貿易代表卡雷爾·德古赫特再次承諾，不會將NHS納入貿易談判之中。

　　類似事件還有在7月14日歐美自貿協定第六輪談判的第一天德古赫特迫於民眾壓力，對外宣佈將國民保健服務從歐美自貿協定談判中排除，以防止給歐盟成員國公共衛生部門帶來“危險”。

　　更典型的是，歐美自貿協定談判中關於投資者爭端解決機制的談判因為歐盟發起公眾諮詢而暫停。

　　資料顯示，投資者爭端解決機制允許外國投資者根據投資協議的規定，在投資利益受到所在國法規限制時，可向國際法庭提起仲裁。自3月份起歐盟範圍內對投資者爭端解決機制條款的公眾質詢程式以來，收到的公眾反饋總計超過90000份，反對程度之強烈可見一斑。

　　德國發展研究院貿易與投資政策高級研究員阿克塞爾·貝格爾直言：“這是個清晰的信號，此前歐盟委員會低估了公眾因擔心利益受損而發起的批評。”

　　德國財政部長朔伊布勒也表示，自貿協定遇到的抵抗使得談判進展比預期慢很多，2015年底結束談判的目標顯然難以完成。此外，即使協議簽訂，協定生效還需美國國會和歐盟28個成員國議會的批准。如果無法取得民意支援，獲得通過將無從談起。