海關總署近日《關於跨境貿易電子商務進出境貨物、物品有關監管事宜的公告》正式實施，這項新規將對通過電商渠道交易的進口商品實施重點監管，讓“海淘”有法可依。海關此舉必將對於處在灰色地帶的海外代購帶來嚴厲打擊。

　　水客受衝擊

　　公告表示，電子商務企業或個人通過經海關認可並且與海關聯網的電子商務交易平臺實現跨境交易進出境貨物、物品的，按照本公告接受海關監管。其中包括，電子商務企業應提交《中華人民共和國海關跨境貿易電子商務進出境貨物申報清單》，採取“清單核放、匯總申報”方式辦理電子商務進出境貨物報關手續；個人應提交《中華人民共和國海關跨境貿易電子商務進出境物品申報清單》，採取“清單核放”方式辦理電子商務進出境物品報關手續。

　　目前，境外代購在微信朋友圈、淘寶和微網志等平臺上很火，但不少代購者以個人自用物品申報入關，涉嫌逃稅。比如港澳與內地銜介面岸常見的“水客”模式就是採用這種模式。但根據海關新規，這種模式入境的貨物累積一定數量後就需經過海關報關並繳納相應稅款，否則就涉嫌走私。

　　海外代購是否涉嫌走私等違法犯罪行為？對此，筆者向中國網路法律網首席法律顧問趙佔領進行了諮詢。趙佔領分析指出：“目前來説，由於有用戶需求，（代購）現在已經成為一個行業甚至是一個産業，有很多淘寶的賣家，還有些個人甚至有些專業的公司在從事海外的代購。個中因素比較多，主要原因還在於由於關稅的存在導致境內外同樣産品價格差別比較大，正因為很多用戶有這樣的需求，所以衍生出海外代購這樣一個行業。現在很多大陸電商也在推出海外代購的一些平臺或是一些相關業務。關鍵的一點是，它是否符合相關標準，去做海關的報關手續，繳納關稅，進行檢驗檢疫等等。之前備受關注的空姐代購案，最關鍵的是它超出了限額。不同商品可能有不同的標準，在規定內自帶的，確實可以不用報關，不用交稅，但是超出標準的是需要報關交稅的，否則可能數額達到一定程度便構成走私罪了。”

　　趙佔領表示，這方面監管起來也是有難度的，海關只是抽查，這樣就難免會有漏網之魚，更關鍵的可能還在於監管部門執法力度是怎樣的。

　　業內人士分析，海關出臺這項規定後，很可能將對化粧品、奶粉、紙尿褲這類超量入境現象突出的生活用品給予力度空前的嚴查，尤其是採取“螞蟻搬家”式走私方式的“水客”可能將面臨嚴厲打擊。今後，在監管之下，個人郵寄進境貨品以商品形式進行銷售的，需經過海關報關繳納相應稅款；而個人自用的郵寄進境物品，僅需繳納小額行郵稅。對此，也有網友調侃：“朋友圈又可以愉快地做朋友了。”公告還要求，電子商務企業或個人、支付企業、海關監管場所經營人、物流企業等，應按照規定通過電子商務通關服務平臺適時向電子商務通關管理平臺傳送交易、支付、倉儲和物流等數據。

　　有網友表示，這意味著之前帶有部分私人代購甚至朋友幫忙性質的海外代購將會被列入監管範疇，如今很多網上專營海外代購的“海淘”商戶也將受到影響。當然，按照規定，在滿足一定數量和頻次、特定商品品類的前提下，並非所有海淘和代購都要繳稅，有些是政策允許免稅的。

　　消費者網購更有保障

　　有分析人士指出，阿里巴巴旗下的天貓國際使用的是香港的域名，其商戶為境外企業，那麼未來天貓國際將如何應對海關的監管將是一個大問題。“以後天貓國際上的商戶可能必須按照一般進口清關才能合法合規了。”但若按照一般進口清關，則企業不僅無法再享受到行郵稅的優惠，也無法享受到進口試點渠道的便利性。

　　中國電子商務研究中心高級分析師張周平告訴筆者：“其實這份文件是海關給電商系統監管明確了監管思路，從之前的試點到現在推廣的程度看，電商的合法性逐漸明確。除了‘正規軍’以外這些企業未來在面對海關時會有更繁瑣的程式，必須要在海關進行註冊登記，不管是個人的還是企業的，然後你必須要建立一個完善的管理系統，這個都要跟海關聯網對接，包括你的貨物要備案，而且你的物品資訊必須包括商品的編碼等。對於企業來説，未來你在做海關這塊業務的時候程式更加複雜，過關的時間會更長。”

　　張周平認為，這項措施不會增加企業的成本費用，這實際上對於正規軍來説是利好的，而對於之前打擦邊球的所謂海淘的企業、個人來説就沒那麼好過了，主要從企業來説程式更加複雜了，那通關的時候、物流配置的時候，這個對於物流商跟發行電商平臺來説有些影響的。

　　消費者楊女士在接受採訪時表示對於這份文件不太理解，“難道我去境外購物回來過關還需要進行登記申請嗎？該不會還要收手續費什麼的吧，買的少的也要嗎？”

　　“這份文件是針對線上所購買的商品進行一些程式規定，對線下是沒有影響的。例如你去香港，回來過關都不影響，它只針對線上的這塊。”分析師張周平説道，這份文件也能保障消費者在上網購物時所購買商品的品質與真偽，使其更加規範。

　　但是法律顧問趙佔領對此有著不同的看法，他説：“它（新規）不是杜絕假貨，假貨是另外一個問題了，它主要杜絕的是什麼呢？是代購，符合標準沒有去報關，沒有去備案，沒有去交關稅，它杜絕是這行為，那麼至於代購裏面會不會有假貨呢，這個也難免，也可能會有假貨，但它屬於另外一個問題了，它不是海關管理制度中所能解決的。”