近日，國家發展和改革委員會啟動了首批57個生態文明先行示範區建設，並要求先行示範區實踐探索包括自然資源資産産權管理、體現生態文明要求的領導幹部評價考核體系、資源環境承載能力監測預警、資源高效節約利用等30多項創新性制度。把制度創新作為生態文明先行示範區建設的核心任務，探索生態環境建設的制度性解決方案，是建設美麗中國，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局的必由之路，也是我國當前生態文明建設的一大亮點。

　　多年來，“邊污染、邊治理”，甚至“只污染、不治理”的現象突出。這與我國的生態環境建設缺乏強而有力的制度性保障密切相關。當前，我國正處於工業化和城鎮化的快速發展階段，要徹底轉變粗放的發展方式，走上集約化的發展道路，徹底扭轉“重經濟效益、輕生態效益和社會效益”的問題，關鍵在於築起保護生態環境的制度堤壩。

　　今年以來，國家推出了不少旨在保護生態環境的政策措施。例如，國務院辦公廳印發了《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）》，確立了實行最嚴格的責任與考核制度；國家發展改革委先後出臺並完善居民用水、用氣、用電的階梯價格政策，用價格杠桿培養居民節約意識；通過對部分産能過剩行業實行更嚴格的差別電價政策，加速推動相關行業轉型升級或淘汰出局。隨著制度建設的不斷推進，今年上半年，我國各項減排工程如期推進，4種主要污染物排放量持續下降。

　　黨的十八屆三中全會明確提出，建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環境治理和生態修複製度，用制度保護生態環境。

　　總的來看，加快建立生態文明制度，就要健全自然資源資産産權制度和用途管制制度，形成歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資産産權制度，建立空間規劃體系，劃定生産、生活、生態空間開發管制界限；劃定生態保護紅線，堅定不移實施主體功能區制度，建立國土空間開發保護制度，探索編制自然資源資産負債表，對領導幹部實行自然資源資産離任審計；實行資源有償使用制度和生態補償制度，加快自然資源及其産品價格改革，全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態環境損害成本和修復效益；改革生態環境保護管理體制，建立和完善嚴格監管所有污染物排放的環境保護管理制度，獨立進行環境監管和行政執法，對造成生態環境損害的責任者嚴格實行賠償制度，依法追究刑事責任。

　　生態文明建設既事關發展方式，又事關人民福祉，只有築牢保護生態環境的制度防護墻，“美麗中國”才能“夢想成真”。而在加強制度探索和創新的同時，也要及時總結成功經驗和有效做法，抓好政策措施和規章制度的建設和落實，不能讓制度創新成為“花架子”。