7月31日，國務院印發《關於加快發展生産性服務業促進産業結構調整升級的指導意見》，這是國務院首次對我國生産性服務業發展作出全面部署。8月6日，國家發展改革委召開“加快發展生産性服務業，促進産業結構調整升級”新聞發佈會，介紹了我國生産性服務業發展的總體情況及下一步重點任務，並對《指導意見》進行解讀——

　　“上半年，我國服務業增加值增速已經連續6個季度超過GDP和第二産業的增速，保持著增速第三産業最快、佔比繼續提高、結構進一步優化的良好勢頭。”在6日召開的新聞發佈會上，國家發展改革委秘書長李樸民説。

　　李樸民表示，服務業的快速發展，特別是生産性服務業的迅速發展，對穩增長、促改革、調結構、惠民生發揮了重要作用，但我國服務業發展總水準仍低於發達國家，生産性服務業的國際競爭力較弱，仍有很大的發展潛力和空間。與産業升級和人民群眾日益增長的物質文化需要相比，我國生産性服務業發展相對滯後、水準不高、結構不合理等方面的問題仍然較為突出，亟須加快解決。

　　“總體上看，我國産業仍然偏重於生産製造環節，在全球産業鏈分工體系中，仍處於中低端。”國家發展改革委産業協調司副司長夏農表示。《指導意見》強調，要以産業轉型升級需求為導向，引導企業進一步打破“大而全”、“小而全”的格局，分離和外包非核心業務，向價值鏈高端延伸，促進我國産業逐步由生産製造型向生産服務型轉變。

　　夏農表示，下一步，將通過進一步擴大開放，創造良好環境，加快生産性服務業的發展。進一步擴大開放既包含對外開放，也包含對內開放——

　　對外開放，要加快研究制定服務業進一步擴大開放的政策措施，對已經明確的擴大開放要求，要抓緊落實配套措施，要統一內外資法律法規，促進生産性服務業領域有序開放。

　　對內開放，要進一步放開生産性服務業領域市場準入，進一步減少生産性服務業重點領域前置審批和資質認定項目，鼓勵社會資本以多種方式發展生産性服務業。

　　“《指導意見》對國內企業走出去提出了明確要求，比如大力拓展生産性服務業發展空間，鼓勵有條件的企業在境外設立分支機構，鼓勵企業利用電子商務開拓國際行銷渠道。”夏農説。

　　生産性服務業領域寬、範圍廣，需要通過重點領域加快發展，帶動生産性服務業全面發展，形成充滿活力、百舸爭流的發展局面。

　　夏農表示，今後一個時期，主要從4個方面提升我國生産性服務業的規模、功能、層次和水準。

　　一是提升創新能力。一方面要加強生産製造前端的研發設計，另一方面也要重視市場創新和經營模式創新，使企業真正成為創新的主體，積極推動創新成果的應用和推廣。

　　二是促進生産與服務融合。生産與服務融合能夠有效降低交易成本，提高勞動生産率和資源配置效率。當前要集中精力，突出重點，大力發展服務外包、融資租賃、商務諮詢和電子商務，積極發展第三方物流，儘快將我國生産與服務融合發展提高到一個新的水準。

　　三是提高售後服務水準。售後服務是企業開拓市場的重要途徑，鼓勵企業大力發展專業維護維修服務，積極發展售後服務新業態，提高服務品質，完善服務標準，不斷提高用戶滿意度。

　　四是增強産業發展素質。要積極發展人力資源服務，著力加強品牌建設，在提高産品品質的基礎上，促進和諧發展、綠色發展。（經濟日報記者 顧 陽）