成都市各大購物賣場的免費班車基本都是採用外包；司機、車輛都是由租賃公司負責，在道路上出現一切安全問題都是由該公司進行處理；免費購物班車的運輸方式，亟需出臺相應的政策法規來規範和監管——

　　□本報記者 童胤淞

　　日前，成都市武侯區千盛百貨商場附近，一購物班車突然發生自燃，幸好消防人員及時到場進行撲救，沒有造成人員傷亡，而造成此次事故的主要原因，是由於發動機溫度過高。

　　在成都，購物賣場提供免費班車已經成為一個較為普遍的現象，數條或十數條免費線路把分散在成都各處的消費者網路起來，集中運送到賣場消費。隨著成都交通日益擁堵，購物班車帶來的諸多問題也日趨明顯：是否存在安全隱患？哪個職能部門負責監管？線路是否合理？帶著這些問題，記者對成都購物賣場及相關職能部門進行了一番調查。

　　班車外包 安全隱患頻現

　　記者了解到，成都市各大購物賣場的免費班車基本都是採用外包的形式，接受外包的租賃公司對班車進行日常的維護、管理，而購物賣場並不直接參與其中。“司機、車輛都是由租賃公司負責，在道路上出現一切安全問題都是由該公司進行處理，而賣場方面就是對消費者進行投訴處理、意見回收、協調消費者和司機之間的問題等等。”鵬瑞利青羊廣場工作人員張霞告訴記者。

　　事實上，在成都購物賣場班車的租賃公司，主要是由成都市公交集團和個體公司組成。而由於公交集團的收費價格過高，所以大部分購物賣場都是選擇與個體租賃公司合作。張霞表示，“據我所知，在成都，好像有伊藤洋華堂是和公交集團合作。我們是與租賃公司簽訂的合同，並提出了較高的要求，比如指定對方提供配備完整的新車，所以兩輛車一年的費用為90萬元左右，包含保險、油費等等。”

　　而對於其他“要求不高”的購物賣場來説，車輛情況就更令人擔心。記者發現，購物班車陳舊已成為大部分購物賣場的普遍現象，不僅如此，各別免費班車甚至連滅火器和逃生錘都一併舍去。此外，由於免費班車的主要受眾群體為老人與孩子，所以要求在司機駕駛過程中應當更加注意，可實際情況又是如何呢？

　　7月29日，記者登上歐尚高新店的免費班車。由於時值盛夏，加之車輛在陽光下停靠較長時間，車內溫度異常悶熱。當記者詢問能否開空調時，駕駛員回答：“空調壞了，沒辦法開。”在行駛過程中，記者發現，無論是到站停車，還是起步，駕駛員的操作都不及公交車駕駛員規範，即便是年輕人也常常站立不穩。同車的王大爺告訴記者：“每次我都要等車停穩了才敢站起來，小心翼翼地還沒走攏車門，駕駛員又把門關上起步了，讓他再把門開一下時，顯得很不耐煩。”

　　真空地帶 監管缺乏法律依據

　　成都市交通運輸行政執法總隊施陽春表示，由於賣場免費班車的特殊性，使之無法明確屬於那個部門的管理範圍。“首先，購物賣場提供給消費者的免費班車，雖然也是到站停車，沿路拉客，但在事實上並不屬於公交系統，所以公交處沒辦法按章辦事；其次，這些免費班車並不以人頭進行收費，沒有産生經營流程，所以從運營性質上也無法定性。”據他介紹，早在2012年前後，成都市交委就發現賣場班車存在的安全隱患，並展開了整治行動。有一次，還扣留了北門一家家樂福沿線所有的免費購物班車，當時就有很多班車駕駛員質疑“我們既沒有收費，也沒有産生經營流程，憑什麼扣我們車？”

　　不過，施陽春特別提出，雖然目前賣場免費班車的監管尚處於“真空地帶”，但是，一旦出現安全事故，便第一時間交由安監部門處理，且購物賣場和租賃公司需共同承擔責任，賣場並不能因為先前與租賃公司簽訂了委託協議書而逃避責任。他呼籲，對於賣場免費班車這種在現今市場環境下衍生出來的新的運輸方式，亟需出臺相應的政策法規來規範和監管。