保險監管部門對於行業內違法違規現象的監督檢查一向不遺餘力。據京華時報金融週刊記者統計，截至2014年7月31日，各保險監管部門今年總計開出339張行政處罰單。保險業違法違規的行政處罰總量較去年同期有明顯改善，行政處罰單總數僅佔去年同期的60%。

　　京華時報記者牛穎惠

　　違法違規行為出現明顯扭轉

　　據京華時報金融週刊記者統計，今年上半年，保監會發出6張行政處罰單，以及5份監管函，上半年保險業最熱門的正德人壽、信泰人壽有關償付能力充足率的監管即包含在這5份之中。

　　而截至2014年7月31日，各地保監局共開出333張行政處罰單，以此計算，保監系統平均每2天開出3張行政處罰單。

　　統計數據還顯示，上半年保險業違規行為出現明顯扭轉，根據京華時報記者對去年同期數據的統計，今年上半年保險業行政處罰量出現明顯下降，去年同期保監部門行政處罰超過500張，而目前罰單總數約佔去年同期的60%。

　　僅在今年上半年保險

　　業違規行為的行政處罰中，福建監管局最為忙碌，一共開出30張罰單，而江蘇保監局位列第二，總計開出26張行政罰單。

　　但值得關注的是，來自中國保監會的數據顯示，就在2014年上半年，中國保監會機關及各保監局，共接收各類涉及保險消費者權益的有效投訴總量12417件，同比上升27.88%，反映有效投訴事項13420個，同比上升28.41%。也就是説，在短短六個月時間裏，保險監管機構每天接到的投訴就要接近70件，這樣的投訴數量不算低。也就是説，監管部門對行業的行政處罰雖然出現扭轉，但消費者對於保險業的投訴依然居高不下。

　　大地財險獨領保監會3張罰單

　　今年上半年，保監會共計開出6張罰單，其中，大地財險一家就領到3張罰單。另外3張罰單則由民安財險、太保産險以及民生人壽分別獲得。

　　處罰資訊顯示，大地財險對兼業代理機構的手續費支付未盡到嚴格管理的職責，2012年有35家分公司對兼業代理機構自有財産的保險業務支付了1609.07萬元手續費。大地財險的上述行為，不符合保監會《保險兼業代理管理暫行辦法》關於不得向保險兼業代理人自身的保險業務支付手續費的有關規定，違反了《保險公司管理規定》第五十五條保險公司應加強內部管理的規定。為此，保監會對大地財險給予警告並處罰款1萬元。

　　禍不單行，大地財險山東分公司、大地財險雲南分公司均因為“存在間接理賠費用核算不準確的行為”被分別處以20萬元罰款。

　　據了解，太保産險主要因“未真實準確列支相關成本費用”、“理賠內控管理不完善、不嚴格”兩項違法行為被處以6萬元罰款。

　　民安財險則因“償付能力報告編制不符合監管規定，導致數據不真實”、“在不符合監管規定資質的銀行存款並將部分存款質押”、“內部管控不嚴格”三項違法行為被處以34萬元罰款。

　　值得關注的是，民生人壽所涉及的違法行為相比最多，主要有“提交虛假報告”、“債券回購融入資金的使用違反監管規定”、“在投保人非被保險人父母的情況下，為無民事行為能力人承保以死亡為給付保險金條件的保險”、“未按規定進行電話回訪”、“高級管理人員未取得任職資格核準即履行職務”五項違法行為，最終被保監會處以46萬元罰款。

　　罰款金額大多低於50萬元

　　根據被處罰對象違反條款的嚴重程度，監管部門處罰內容包括責令整改、罰款、警告、吊銷營業執照等。據統計，各監管機構開出的罰單金額多以小額為主，大多低於50萬元。

　　與數量眾多的罰單相比，各保險機構或保險從業人員被處罰的理由更是種類繁多。例如，生命人壽保險股份有限公司遼寧分公司于2014年1月經營期間委託中國工商銀行股份有限公司瀋陽和睦路支行代理銷售保險過程中，公司員工向該支行提供了自製誤導性宣傳資料。為此，遼寧監管局決定給予其警告並處罰款2萬元的行政處罰。

　　而人保財險黔江支公司在2013年農業保險業務經營中，利用開展能繁母豬保險、肉牛保險、水稻保險以及玉米保險為其他機構或個人牟取不正當利益共計75.1萬元。為此，重慶監管局決定責令人保財險黔江支公司停止接受財政給予保費補貼的農業保險新業務一年。

　　仲介違法違規仍較突出

　　從各地監管機構開出的罰單來看，各種保險仲介機構或保險代理人成為被處罰頻率最高的對象。

　　例如，昆明益豐匯保險代理有限公司在2013年1-7月的業務活動中，存在利用業務便利為其他機構牟取不正當利益的行為，且違法行為情節嚴重。為此，雲南保監局決定罰款30萬元，並吊銷其業務許可證。鄂爾多斯市萬譽保險代理有限公司則因為“利用業務便利為其他機構牟取不正當利益”、“未按照規定繳存保證金或投保職業責任保險”而被內蒙古監管局處以20萬元罰款。

　　北京保監局上半年則對國華人壽北分等四家存在銷售誤導或欺騙行為的壽險公司共處罰款115萬元，平均每家罰款額已經接近《保險法》中對欺騙投保人行為最高予以30萬元罰款的上限。

　　目前監管部門正對保險仲介亂象開展整治。保監會召開了保險仲介市場清理整頓動員會，並印發了清理整頓保險仲介市場的工作方案。