本報訊今年以來，受外需不振、企業綜合成本上升、去年異常貿易墊高基數等多種因素疊加的影響，我國外貿發展面臨的形勢複雜嚴峻。商務部會同有關部門深入分析外貿形勢，及時提出政策措施建議，推動出臺《關於支援外貿穩定增長的若干意見》（國辦發[2014]19號，以下簡稱19號文件），各部門、各地方陸續出臺配套措施，有效提振了企業信心，進出口增長開始企穩回升。

　　為貫徹黨中央、國務院關於外貿穩增長工作的要求，商務部在全國24個省（區、市）進行深入調研，組織對近6000家外貿企業進行問卷調查，聽取地方商務主管部門和部分行業協會意見，深入了解外貿運作情況和主要問題。在國務院領導高度重視和親自協調下，在不到40天的時間內，會同19個部門和單位，研究提出政策建議。經國務院批准，國務院辦公廳于5月4日下發19號文件。

　　部署落實“19號文件”

　　19號文件出臺後，商務部從5月上旬到7月上旬，集中兩個月的時間，分3個階段狠抓落實。組織召開全國商務系統專題工作會議，部署落實工作。結合自身職能，先後研究出臺五項貿易便利化措施，減輕企業負擔，取消5大類81個編碼商品自動進口許可；下放加工貿易業務延期審批權；全部取消許可證收費項目；調減加工貿易聯網企業增值服務費用；調減第116屆廣交會出口展展位費。上述措施的實施為企業提供了實實在在的便利，受到廣泛好評。

　　為準確研判外貿發展形勢，推動19號文件取得實效，5月下旬至6月初，商務部組織10個工作組，分別赴廣東、江蘇等14個省（區、市）開展調研和政策宣講，通過工作座談、走訪重點企業等方式，深入基層、口岸和港口碼頭，了解外貿企業的困難和建議；組織各進出口商會、有關研究機構和新聞媒體，分紡織、輕工、五礦、食土、機電、醫保等重點行業進行調研；通過廣東、江蘇、浙江等地商務主管部門，組織近千家重點企業開展問卷調查。通過深層次、多渠道的調研，全面聽取地方、行業和企業的訴求。這些工作加快了相關政策的落實進度。

　　商務部採取切實措施，大力推進外貿市場結構、區域佈局、經營主體、商品結構、貿易方式優化。加快外貿生産基地培育，繼續加強貿易平臺建設和國際行銷網路建設。推動外貿綜合服務企業退稅政策出臺；推進市場採購貿易方式相關政策措施儘快落地，並在此基礎上積極擴大試點工作；會同相關部門，研究跨境電子商務貿易便利化等措施。積極研究制定培育外貿競爭新優勢的政策措施，推動企業從價格競爭轉向品牌、技術、品質和服務競爭。

　　商務部進一步加快職能轉變，切實減少行政審批，便利外貿企業，同時做好優化進口工作，促平衡、助調控。

　　穩外貿效果漸顯

　　隨著19號文件政策效果的逐步顯現，各部門和地方陸續出臺配套措施，加上美歐日等主要市場進口需求逐漸回升，去年1~4月份高基數因素影響逐漸減弱，外貿增長形勢總體趨於改善，外貿結構調整取得積極進展。主要表現為：

　　進出口開始企穩回升。5月份開始，我國累計進出口增速止跌回升，上半年實現進出口20208.6億美元，同比增長1.2%，市場更趨多元。上半年對新興市場和發展中國家進出口保持較快增速，佔比進一步提高；主要機電産品和勞動密集型産品出口繼續增長。上半年，機電産品出口前10大類商品中，通信設備、家電及消費類電子、電工器材等七類商品合計增長5.3%。上半年七大類傳統勞動密集型産品出口增長3.4%，比出口總額增速高2.5個百分點；貨物貿易方式結構進一步改善。上半年，一般貿易佔進出口總額的55%，比去年同期增加3.1個百分點，加工貿易佔比減少0.9個百分點。跨境電子商務、市場採購等新型貿易方式正逐步成為外貿發展新的增長點；國內區域佈局進一步均衡。上半年，中西部地區佔全國進出口的14.7%，提高了1.8個百分點；對外貿易平衡狀況進一步改善。上半年貿易順差1028.7億美元，下降5.1%。

　　下一步，商務部將繼續以十八屆三中全會精神為指導，以穩增長、調結構為目標，以“五個優化、三項建設”為主要抓手，既立足當前穩定外貿增長，著力解決外貿企業面臨的實際困難，又著眼于長遠優化結構，加快培育外貿競爭新優勢，努力完成全年外貿增長目標任務。（步欣）