不要讓創新性企業在改革中難以安身
- 發佈時間：2014-08-04 01:31:05 來源：科技日報 責任編輯：羅伯特
■姑妄之言
“在招拍挂之後，土地更多被財大氣粗的商業公司拿走了。”最近一次閒聊時，某部門負責人很無奈，實行招拍挂，土地市場更公開、更公平、更公正了，但“那些創新性企業因為沒錢買地也更難落戶了”。
這個故事正點中了我國土地招拍挂制度改革的一個隱憂。在經濟轉型的關鍵時期，我們推行的改革，到底能不能讓越來越稀缺的土地資源，用在關乎未來發展的重要産業上？
所謂“招拍挂”，其實就是招標、拍賣、掛牌，連同協議出讓一起，構成了國有建設用地使用權出讓的四種方式。在這中間，協議出讓因為不夠公開，為暗箱操作提供了可能。
為了防止腐敗行為的發生，從2007年開始，我國先後在《物權法》和國土資源部相關部門規章中規定，工業、商業、旅遊、娛樂和商品住宅等經營性用地，必須通過招拍掛牌，向社會公開出讓國有土地。
因為公開，大家都可以通過競拍，獲得土地的使用權；因為公開，誰有足夠的經濟實力，就能在競爭中獲勝。不過，也正因如此，一些創新性企業，因為經濟實力不足，甚至在競拍之前，就已經敗下陣來。“土地被商業公司拿走”，正是全面招拍挂必須承受的結果。
在經歷了一而再、再而三的打擊後，這些創新性企業明白了，想要得到土地安身，必須打贏那些“商界大佬”。在輪番競價中，土地價格翻了幾個跟頭。此時吃下土地的創新性企業早已疲憊不堪，在準備一展身手的領域反而有點有心無力了。
在無意之間招拍挂改革創造了一個悖論。越守法的地區，那些好的創新性企業，留下來的成本越高；為了降低成本，一些地區在競標中量體裁衣，卻又趟進了違法的雷區。
其實，在美國的招拍挂中，價格只是最後一個因素；但在我國，價格成了唯一的標準。地價因“公開競爭”而高升，房地産泡沫在所難免；肩負轉型重任的創新性企業，也可能因為建設成本過高，失去追趕和領跑的機會。其實，別人有一整套評價體系，我們何必只學最後一招呢？
在追求公平正義的道路上，招拍挂改革不該忽略一個事實，那就是整個國家轉型升級的需要。把創新性企業和地産公司放在了同一個起跑線上爭奪土地，這本身就是不公平的。
為了不讓創新性企業難以安身，針對高新技術産業、戰略性産業的研發和産業化用地，現行法律應該開一個口子，允許在報送各省、自治區、直轄市政府批准後，可以採取協議出讓的方式。同時，針對一些重大的科技成果，可以嘗試租賃、入股、聯營等多種方式，探索集體建設用地使用的流轉機制。
當然，防止黑幕交易再次抬頭，當在此設計科學合理的審批和監管制度並嚴格執行。
- 股票名稱 最新價 漲跌幅
