新華網日內瓦8月2日電（記者劉美辰）繼去年年底達成歷史性貿易便利化協議後，世界貿易組織（ＷＴＯ）推動該協議納入多邊貿易體制的努力在今年夏天抱憾觸礁。成員間持續至7月31日深夜的談判最後無果而終，有關該協議的議定書未能在最後期限內通過，這一挫折可能損害到各方為重啟多邊貿易談判所做的努力，並打擊外界對世貿組織作為多邊貿易談判平臺的信心。

　　？歷史性協議受挫

　　2013年12月，世貿組織第九屆部長級會議達成世貿組織成立以來首份多邊貿易協定，這份“巴厘所有協定”也被稱為多哈回合談判的“早期收穫”，包括10份文件，主要涉及貿易便利化、農業、發展等方面的議題。

　　經過12年艱苦甚至一度停滯的多哈回合談判後，成功達成“巴厘所有協定”對促進全球貿易往來和完善貿易體系都有著重大意義。這項突破不僅增強了人們對世貿組織談判功能的信心，也為最終完成多哈回合談判創造了有利條件。

　　世貿組織總幹事阿澤維多當時指出，“巴厘所有協定”是完成多哈發展議程的重要基石，“世貿組織歷史上首次迎來真正的成果”。

　　國際商會（ＩＣＣ）預計該所有協議將為世界經濟增加近1萬億美元的貿易額，並將在全球創造2100萬個工作崗位，其中1800萬個在發展中國家。而貿易便利化協議對全球貿易的影響最為明顯，該協議旨在簡化海關及口岸通關程式提高跨境貿易的效率，預計可以將跨境貿易成本降低10％至15％左右。

　　按照協議條款，今年7月31日是貿易便利化協議生效程式的第一個截止日期，世貿組織成員需要在該日期前，在全體一致同意的基礎上通過該協議議定書，將該協議正式納入到世貿規則體系中。

　　此後，該議定書將交付世貿組織成員核準，在第二個截止日期2015年7月31日前，三分之二成員核準接受相關議定書後協議即生效。

　　令人遺憾的是，有關實施該協議第一階段的努力被宣告付諸東流。

　　印度為何堅持“作梗”

　　印度在談判中就本國糧食儲備和糧食補貼的強硬立場是造成該協議受挫的主要原因。

　　但印度堅持的上述議題並非與貿易便利化協議直接相關，這一點招致諸多批評。

　　在去年年底達成“巴厘所有協定”期間，世貿組織成員同意制定臨時性條款，使印度能夠在免受處罰的情況下，實施糧食安全和補貼計劃，但美歐僅允許該條款維持4年，印度則認為直至正式協議達成前，這一過渡性條款應永久有效。

　　而在今年的談判中，印度在上述議題上表現出強硬立場，要求制定出有關其糧食儲備和補貼的永久性協議，而不是等到巴厘島會議上為永久性解決世貿組織成員糧食安全計劃而設定的最後期限2017年。

　　印度堅稱，上述永久性協議必須與貿易便利化協議同時通過，並且提出延期通過貿易便利化協議。

　　對此，世貿組織其他大部分成員及阿澤維多則認為，各成員應履行在巴厘島會議上做出的承諾，尊重並確保落實“巴厘所有協議”全部內容，不能加以改變或修改。

　　澳大利亞、加拿大、墨西哥和馬來西亞等25個世貿組織成員發表聯合聲明稱，“巴厘所有協議”是確保世貿組織談判功能及最終完成多哈回合的關鍵，無法做到就其中一項內容重啟談判而不損害到整個協議。

　　在彼此分歧未能得到彌合的情況下，印度在最後關頭否決通過貿易便利化協議。

　　？多邊貿易遭打擊

　　印度的強硬立場突出了世貿組織發揮談判功能所面臨的一個棘手問題：農業問題是世貿組織成員，特別是發展中成員關心的重點，要在這一問題上取得成果，各成員必須在各自付出和所得之間做出利益權衡，而農業問題又與工業産品和服務等議題密切相關，極大地增加了談判的複雜及艱難程度。

　　這次貿易便利化協議通過擱淺，更是凸顯了解決這一問題的急迫性。

　　另外，印度投出的這一反對票給多邊貿易體制，同時也給作為多邊貿易談判平臺的世貿組織的未來蒙上了一層陰影，外界對世貿組織多邊談判功能所恢復的信心再次被動搖。

　　分析人士認為，如果世貿組織無法確保成員履行已經做出的承諾，同時無法確保多邊貿易體制和規則不斷發展和進步，那麼越來越多的貿易將會在區域貿易協議的框架下流通，世貿組織的功能和地位可能會被削弱。

　　阿澤維多7月31日發表聲明説：“現在世貿組織的工作進入了一個新階段，我感到這一階段充滿了不確定性。”

　　他強調説，沒有通過貿易便利化協議相關議定書不僅僅是一次可以被忽略或被納入新時間表的延誤，而是可能會對世貿組織各領域的工作均造成影響，從而産生嚴重後果。阿澤維多稱，巴厘島會議是恢復世貿組織談判功能活力的重要節點，而現在，他對此深表擔憂。他要求各方接下來仔細思考此次挫敗所釀成的後果，並思考下一步做出何種努力，以作補救。

　　分析人士稱，目前正處於夏休季，有關補救談判預計要等到9月份才會真正啟動，屆時世貿組織又將面臨一個多事之秋。