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高通或領70億鉅額罰單

  • 發佈時間:2014-08-01 06:29:22  來源:南方日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  8月1日,我國《反壟斷法》正式施行6年。這一法律被公眾熟知,是由於近期幾起反壟斷案的調查,涉及微軟、高通、奧迪、馬士基等跨國巨頭。

  實際上,在我國諸多行業,不少跨國公司都佔據壟斷地位,他們濫用市場支配地位破壞國內市場公平競爭,損害消費者利益時有發生。專家表示,隨著中國國際地位及在全球産業分工的提升,中國將逐漸剝離跨國企業的“超國民待遇”,為國內企業營造公平競爭環境。

  ●南方日報駐京記者 趙曉娜 實習生 朱競雅 農海默

  諸多行業佔壟斷地位

  應國內企業申請,國家發改委于2月份對全球移動晶片領域領跑者高通進行反壟斷調查。有人士統計,按照《反壟斷法》規定,一旦高通涉嫌壟斷被調查認定,高通將面臨最高超過70億元人民幣的罰款。

  無獨有偶。國家工商總局7月30日發佈公告確認,微軟涉嫌違反中國《反壟斷法》,目前已被立案調查。7月28日,國家工商總局相關專案組對微軟公司進行突擊檢查,微軟以部分主要待檢查人員不在國內、北京或聯繫不上為由,使突擊檢查未完成全部檢查內容。

  據悉,一些來自發達國家的跨國企業進入中國後,很快就通過中外合資、獨資或購買股份或設立分支機構等方式,在我國的諸多行業佔據壟斷地位。據統計,外資企業在我國食用油領域的市場份額佔到了80%左右,導致近年來食用油價格不斷上漲。在日化行業利用企業兼併,佔據了70%以上的市場份額,導致民族日用化工企業面臨生死迷局。另外,在汽車零配件、種業等行業也佔據了極高的市場份額。

  跨國公司濫用市場支配地位破壞國內市場公平競爭,損害消費者利益時有發生。商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任、研究員白明表示,隨著中國製造業在國際分工地位的提升,國內企業也迫切需要平等的競爭環境。

  中國《反壟斷法》于2007年8月通過後,並於2008年8月1日起正式實施,至今日已有6個年頭。目前,中國反壟斷執法是三部門共同執法格局。按照分工,國家發改委依法查處涉及價格的壟斷協議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除限制競爭的壟斷行為,國家工商總局負責除價格壟斷行為以外的反壟斷執法,商務部則依法對經營者集中行為進行反壟斷審查。

  不再給予“超國民待遇”

  跨國巨頭在華頻遭反壟斷調查,中國是否已經不再歡迎外資進入?

  對外經貿大學中國資本運營研究中心主任馮鵬程並不認同這一觀點。他向南方日報記者表示,此前中國為吸引外資犧牲了很多利益,把國企和民營企業都沒有享受的待遇給了外資企業。“中國仍舊歡迎吸收外資,只是不再給予其‘超國民待遇’。”

  談及中國對外資的態度,白明説,伴隨中國轉型升級及全球化過程中的地位提升,中國的發展不能離開外資。總體上我國對外資仍然是歡迎的,今後也不會改變,尤其是在高新技術和服務業等産業。

  “改變在於,我國將更加注重公平的競爭環境,取消外資的超國民待遇。”白明表示,未來我國對外資從“招商引資”轉變為“招商選資”,不再對外資來者不拒,更注重外資的品質和效益。

  近幾年來,我國企業“走出去”步伐加快,不少企業在國外也頻頻遭受“反壟斷”調查,華為、華北制藥等企業均在此列。馮鵬程介紹,判斷一個企業是否形成壟斷,需要看這個企業在並購之後是否形成高度集中;另外,每個國家在制定反壟斷法時,一般會遵循有利於本國的原則,保護涉及本國國計民生、對國家發展有重大影響的行業,類似餐飲等市場競爭充分的行業則不會出現反壟斷。

  美歐反壟斷體系更嚴格

  接受南方日報記者採訪時,白明表示,隨著經濟全球化的發展,美國、歐盟等發達經濟體的反壟斷法律體系已經相當成熟。與國內《反壟斷法》相比,這些國家反壟斷法更為嚴格,法律條文更加細緻,處罰力度比中國大得多。

  以美國為例,早在1890年,美國國會就制定第一部反托拉斯法謝爾曼法,這也是美國歷史上第一個授權聯邦政府控制、干預經濟的法案。該法規定,凡以托拉斯形式訂立契約、實行合併或陰謀限制貿易的行為,均屬違法。

  2006年,美國司法部開始對南韓三星、南韓LG、日本夏普、日本NEC及中國台灣中華映管5家LCD面板製造商通過共謀操縱産品價格進行調查。兩年後美國舊金山聯邦法院裁定,對南韓LG、日本夏普和中國台灣中華映管3家公司支付5.85億美元的刑事罰金。到2010年7月,美國司法部對LCD面板案的罰金高達8.9億美元,7家公司和17名公司高管被追究刑事責任。

  實際上,這些在中國吃反壟斷罰單的跨國巨頭,在美國、歐盟等國家也遭受過類似“待遇”。2005年11月,高通在歐盟遭遇諾基亞、愛立信等6家廠商的反壟斷訴訟。

  微軟在全球遭遇反壟斷調查更是跨世紀的戰鬥。20世紀90年代,由於在Windows系統中捆綁IE瀏覽器而把網景等競爭對手打得潰不成軍,導致1998年美國司法部和19個州聯合對微軟提出壟斷指控。同一年,歐盟也開始對微軟進行調查,2012、2013年,微軟分別被罰數億歐元。

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