8月1日，我國《反壟斷法》正式施行6年。這一法律被公眾熟知，是由於近期幾起反壟斷案的調查，涉及微軟、高通、奧迪、馬士基等跨國巨頭。

　　實際上，在我國諸多行業，不少跨國公司都佔據壟斷地位，他們濫用市場支配地位破壞國內市場公平競爭，損害消費者利益時有發生。專家表示，隨著中國國際地位及在全球産業分工的提升，中國將逐漸剝離跨國企業的“超國民待遇”，為國內企業營造公平競爭環境。

　　●南方日報駐京記者 趙曉娜 實習生 朱競雅 農海默

　　諸多行業佔壟斷地位

　　應國內企業申請，國家發改委于2月份對全球移動晶片領域領跑者高通進行反壟斷調查。有人士統計，按照《反壟斷法》規定，一旦高通涉嫌壟斷被調查認定，高通將面臨最高超過70億元人民幣的罰款。

　　無獨有偶。國家工商總局7月30日發佈公告確認，微軟涉嫌違反中國《反壟斷法》，目前已被立案調查。7月28日，國家工商總局相關專案組對微軟公司進行突擊檢查，微軟以部分主要待檢查人員不在國內、北京或聯繫不上為由，使突擊檢查未完成全部檢查內容。

　　據悉，一些來自發達國家的跨國企業進入中國後，很快就通過中外合資、獨資或購買股份或設立分支機構等方式，在我國的諸多行業佔據壟斷地位。據統計，外資企業在我國食用油領域的市場份額佔到了80%左右，導致近年來食用油價格不斷上漲。在日化行業利用企業兼併，佔據了70%以上的市場份額，導致民族日用化工企業面臨生死迷局。另外，在汽車零配件、種業等行業也佔據了極高的市場份額。

　　跨國公司濫用市場支配地位破壞國內市場公平競爭，損害消費者利益時有發生。商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任、研究員白明表示，隨著中國製造業在國際分工地位的提升，國內企業也迫切需要平等的競爭環境。

　　中國《反壟斷法》于2007年8月通過後，並於2008年8月1日起正式實施，至今日已有6個年頭。目前，中國反壟斷執法是三部門共同執法格局。按照分工，國家發改委依法查處涉及價格的壟斷協議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除限制競爭的壟斷行為，國家工商總局負責除價格壟斷行為以外的反壟斷執法，商務部則依法對經營者集中行為進行反壟斷審查。

　　不再給予“超國民待遇”

　　跨國巨頭在華頻遭反壟斷調查，中國是否已經不再歡迎外資進入？

　　對外經貿大學中國資本運營研究中心主任馮鵬程並不認同這一觀點。他向南方日報記者表示，此前中國為吸引外資犧牲了很多利益，把國企和民營企業都沒有享受的待遇給了外資企業。“中國仍舊歡迎吸收外資，只是不再給予其‘超國民待遇’。”

　　談及中國對外資的態度，白明説，伴隨中國轉型升級及全球化過程中的地位提升，中國的發展不能離開外資。總體上我國對外資仍然是歡迎的，今後也不會改變，尤其是在高新技術和服務業等産業。

　　“改變在於，我國將更加注重公平的競爭環境，取消外資的超國民待遇。”白明表示，未來我國對外資從“招商引資”轉變為“招商選資”，不再對外資來者不拒，更注重外資的品質和效益。

　　近幾年來，我國企業“走出去”步伐加快，不少企業在國外也頻頻遭受“反壟斷”調查，華為、華北制藥等企業均在此列。馮鵬程介紹，判斷一個企業是否形成壟斷，需要看這個企業在並購之後是否形成高度集中；另外，每個國家在制定反壟斷法時，一般會遵循有利於本國的原則，保護涉及本國國計民生、對國家發展有重大影響的行業，類似餐飲等市場競爭充分的行業則不會出現反壟斷。

　　美歐反壟斷體系更嚴格

　　接受南方日報記者採訪時，白明表示，隨著經濟全球化的發展，美國、歐盟等發達經濟體的反壟斷法律體系已經相當成熟。與國內《反壟斷法》相比，這些國家反壟斷法更為嚴格，法律條文更加細緻，處罰力度比中國大得多。

　　以美國為例，早在1890年，美國國會就制定第一部反托拉斯法謝爾曼法，這也是美國歷史上第一個授權聯邦政府控制、干預經濟的法案。該法規定，凡以托拉斯形式訂立契約、實行合併或陰謀限制貿易的行為，均屬違法。

　　2006年，美國司法部開始對南韓三星、南韓LG、日本夏普、日本NEC及中國台灣中華映管5家LCD面板製造商通過共謀操縱産品價格進行調查。兩年後美國舊金山聯邦法院裁定，對南韓LG、日本夏普和中國台灣中華映管3家公司支付5.85億美元的刑事罰金。到2010年7月，美國司法部對LCD面板案的罰金高達8.9億美元，7家公司和17名公司高管被追究刑事責任。

　　實際上，這些在中國吃反壟斷罰單的跨國巨頭，在美國、歐盟等國家也遭受過類似“待遇”。2005年11月，高通在歐盟遭遇諾基亞、愛立信等6家廠商的反壟斷訴訟。

　　微軟在全球遭遇反壟斷調查更是跨世紀的戰鬥。20世紀90年代，由於在Windows系統中捆綁IE瀏覽器而把網景等競爭對手打得潰不成軍，導致1998年美國司法部和19個州聯合對微軟提出壟斷指控。同一年，歐盟也開始對微軟進行調查，2012、2013年，微軟分別被罰數億歐元。