專家：壟斷被打破 跨區域用鹽被罰將成歷史
- 發佈時間：2016-05-06 07:36:09 來源：證券業協會網站 責任編輯：王斌
鹽業壟斷體制終被打破，“跨區域用鹽”被罰將成歷史。
5月5日，國務院印發了鹽業體制改革方案，方案中指出，在堅持食鹽專營制度基礎上推進供給側結構性改革，取消了食鹽産銷區域限制，並放開食鹽出廠、批發和零售價格，由企業根據生産經營成本、食鹽品質、市場供求狀況等因素自主確定。
省、市、縣三級鹽業公司壟斷食鹽經營局面已被打破。5月5日晚間，長期研究食鹽專營制度的四川理工學院法學院副教授羅毅表示，此次鹽業體制改革方案，允許食鹽生産企業進入流通和銷售領域，以自有品牌開展跨區域經營，實現産銷一體。
“這意味著食鹽生産企業可以不通過各級鹽業公司，就可以把自己的産品直接銷售市場”。羅毅説，改革方案雖然保留了食鹽專營制度，但原有的壟斷局面已經被打破，“某種程度上來説，改革方案中的專營已經由原來的壟斷經營模式轉變成一種行政許可”。
羅毅介紹，以往中國食鹽的管理還處於“計劃經濟時代”，食鹽定點生産廠家需要向省級鹽務局申請食鹽生産計劃，由省級鹽務局分配生産計劃生産，“批了多少你就生産多少，你生産多了就賣不出去”。
澎湃新聞早在2014年就曾報道， 省、市、縣三級鹽務管理局，不僅具有區域內鹽業監管、計劃調配職能，還掌握著食鹽的經銷業務。而經銷業務則由管理局的另一塊牌子“鹽業公司”來負責。鹽務管理局與鹽業公司“兩塊牌子，同一套班子”，在食鹽專營體制下，既是“裁判”又是“運動員”。
而各級鹽業公司不生産食鹽，卻壟斷食鹽銷售，幾經轉手後，食鹽價錢最高翻10倍。在此背景之下，各地鹽務管理部門建立了地方銷售壁壘，跨區域用鹽將會受到處罰。
2014年3月，位於陜西西安市戶縣的某高校因本縣精製食鹽短缺，從西安市市區購回500袋食鹽後，被戶縣鹽務管理局開出了2000元的罰單；同年10月，河南新鄭市一位餐館老闆因店舖搬遷，將在鄭州市購買的食鹽運至新鄉市繼續使用，被當地鹽務管理局罰款200元。
羅毅表示，改革方案取消食鹽銷售區域限制，食鹽生産企業和省級食鹽批發企業可以向其他省市銷售食鹽，省級以下食鹽批發企業也可以在本省範圍內開展經營，今後“跨區域用鹽就不會再受到處罰”。
