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張卓元:混合所有制改革一定要把“肥肉”拿出來

  • 發佈時間:2014-12-16 05:51:00  來源:中國經濟網  作者:馬常艷  責任編輯:王斌

  中國經濟網編者按:三十多年來,被稱作“最難啃骨頭”的國企改革不斷縱深推進,近日召開的中央經濟工作會議又給國企改革注入了一針強心劑,會議提出“國企改革要奔著問題去,提高國企核心競爭力”。究竟該如何提高國企核心競爭力,如何解決面臨的人力成本包袱,以及混改如何讓民企"敢進來、能賺錢"?就這些相關熱點問題,中國經濟網記者對著名經濟學家、中國社科院學部委員張卓元進行了專訪。

  中國經濟網:中央經濟工作會議對國企改革的表述最大的亮點是什麼?

  張卓元:今年中央經濟工作會議對國企改革的表述跟過去基本上是一致的,但説法上稍有區別,這次專門講到“國企改革要奔著問題去,以增強企業活力、提高效率為中心,提高國企核心競爭力。”加上講到要加快壟斷行業改革,這都説明中央經濟工作會議對國有企業改革很重視,對今後推進國有企業改革有很重要的指導作用。

  中國經濟網:會議提到提高國企改革核心競爭力,所謂“核心競爭力”是不是指部分央企要剝離一些輔業和職能?

  張卓元:關於核心競爭力,過去國資委也一再強調,但實際上很多國有企業在做法上背離這一原則。大家都知道,很多國有企業去搞房地産,這些跟主業沒關係,只是因為賺錢它就去做。按照現在的要求應該集中力量把主業做好,提高自己的核心競爭力。同時,要更多地去創新,提高核心競爭力不創新怎麼行?用別人的技術哪有自己的核心競爭力?要有核心競爭力必須特別注重人力資本的發揮,要及時創新,要打出自己的專利和品牌來。這次突出強調核心競爭力,對國有企業經營方向、發展戰略有很重要的意義。

  中國經濟網:此次會議並未提到國有資本運營公司和國有資本投資公司,這是不是意味這短期組建無望?組建國有資本運營公司會否借鑒匯金公司模式或者淡馬錫模式?

  張卓元:這倒不一定,國有企業改革總體方案很快就要出來,裏面會提到組建國有資本運營公司和國有資本投資公司。中央經濟工作會議文字有限不能所有都提到,對國有企業改革專門講一段已經很不簡單。

  對於國有資本運營公司和國有資本投資公司的模式,國內匯金公司模式是比較成功的,國外的淡馬錫模式也比較成功。未來組建的國有資本投資公司很可能就是現在央企的母公司,這些母公司基本上都是國有獨資的,將來同一個行業、同一個大類需要合併,總不能搞100多家投資公司吧,所以需要適當的合併。至於怎麼合併,那恐怕是以最大的、領頭央企為基礎,其他的靠攏過來。

  中國經濟網:央企負責人薪酬改革路線圖已經明確,有人理解為"降薪",如何防止打消央企負責人的工作積極性?

  張卓元:應該談不上打消央企負責人的工作積極性。央企負責人要是行政任命的話,薪酬由中央來定,就不能一方面享受著各方面的待遇,一方面又拿著那麼高的工資,兩邊佔便宜老百姓也會有意見。底下的經營管理人員都是正常選聘的,那就按照市場價來定。

  薪酬改革應該涉及的面小一點比較好,針對由行政任命的負責人,底下的管理層適當降低也可以,因為金融企業工資太高了,但涉及的面不要太廣,降的幅度也不要太大。

  中國經濟網:中國國企改革相較于外國,面臨很大的人力成本包袱,如何解決這個問題?

  張卓元:我國國有企業的毛病就在這兒,首先,管理人員太多。比如説有的國有企業的管理人員佔全體職工百分之十幾,這個太高了,而且國有企業往往有很多管理部門,造成效率降低。民營企業的管理人員不多,同樣類型的國有企業競爭不過民營企業。還有一個,國有企業的職工不太容易做到“能進、能出”,比較難辭退。

  國有企業一方面承擔了一定的社會成本,對穩定就業有好處,同時,又造成它的機制不靈活。這個問題要逐步解決,機制要轉換,人員要做到“能進、能出”,管理層應該精幹,應該向民營企業學習。

  中國經濟網:推進國企混合所有制改革,如何讓民企"敢進來",而且“能賺錢”?

  張卓元:國企中的競爭性行業基本上都是股份制了,混合所有制改革主要講的就是比較重要的壟斷行業,壟斷行業把一些競爭業務要放開,然後讓民營資本進來。比如説中石化的銷售板塊,民營企業都很踴躍參加,為什麼呢?這是一塊“肥肉”,很賺錢。不能老把常年虧損的包袱拿出來,那民營企業肯定不幹。

  具體來説,拿出來的“肥肉”估價可以高一點。比如,中石化整個銷售板塊凈資産只有600多億,但是它的估價3000多億,即使估價高一點很多民營企業也願意進來。所以拿出來的東西要有一定的吸引力,同時要有個比較合理的估價,避免國有資産流失。壟斷行業的非自然壟斷的業務都是競爭性業務,這些競爭業務一般都是比較賺錢的,這一塊要逐步拿出來,然後引民營資本進來,這樣可以把企業搞得更活,實現競爭力提高,實現雙贏。

  中國經濟網:中央經濟工作會議對國企改革也做了專門的表述,國企改革也被認為是明年經濟改革的重要方面,你對明年的國企改革有何建議?

  張卓元:這次中央經濟工作會議文件延續了三中全會《決定》的精神,我認為應該嚴格按照三中全會的《決定》來做,總的原則已經指出來了,大家要逐步提高認識,把思想統一到三中全會《決定》上來,深改小組也在做國有企業改革的總體規劃,要按照這個總體規劃來推進。

  在這個過程中,可能會受到一些利益所有者的阻撓,這就希望上面進行強有力的推進,這樣才使得國有企業改革這個大難題逐步推進。

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