人民網北京12月11日電 在“第十四屆中國經濟論壇”上，著名經濟學家厲以寧發表主旨演講，詳解了中國經濟新常態，指出中國經濟超高速增長的時代已經過去，“十三五”規劃應該是中高速增長，並指出四類改革最為重要。

　　“十三五”規劃經濟應是中高速增長

　　厲以寧認為，新常態就是常態，符合經濟發展規律的就是常態。相對我們來説，比如經濟增長在過去的時間是怎樣的，過去增長是超高速增長，超高速增長實際上就違背了經濟發展的規律。違背了經濟發展規律，弊大於利。

　　厲以寧説，中國馬上就要制訂“十三五”規劃，大家怎麼考慮呢？兩個共同認識，第一，“十三五”規劃增長率不要太高，超高速是不可能的，那個時代已經過去，應該是中高速增長。究竟中高速增長多高呢？7%左右，以後有可能還要低。全世界能夠連續保持6%的增長率，同樣是中高速增長；

　　第二，觀念在改變，過去的觀點是經濟增長率一定是硬性的指標， 這樣才有威信。目標增長率是剛性的，地方政府為所謂剛性指標而努力，形成壓力，覺得就非完成不可，而不顧形勢的變化。結果造成要完成目標，出現各種産能過剩現象，信貸超標現象。全世界主要國家都是定預測值、彈性值、軟值。每個季度要調整，年初估計今年增長是4.5，過了幾個月沒有到，第二季度改回4.2，或者4，這種調指標實際上是符合市場經濟規律的，硬性指標就會造成壓力。

　　“新常態”是配套改革的綜合成果 四類改革最重要

　　厲以寧認為，要完成中高速增長率的常態，除了要改進彈性指標，用預測值代替目標值，還要改革配套，新常態是配套改革的綜合成果。當前這麼多的改革當中，最重要的改革是哪幾個改革呢？大概是以下幾個改革。

　　第一，建立完善法人治理結構的市場主體，即國有企業改革。國有企業有兩個層次的改革：一是高層次的資本資産機制的改革，二是國有企業的改革。國有企業的改革必須分門類、分行業，有些行業公益性的，有些行業是國家特別重要的，不可或缺的，還有一些競爭性的行業，所有行業共同的目的就是把企業搞活。混合經濟所有制不同行業的比例是不一樣的。即使幾個國有企業都投資建立了新的國有企業，也比單一的投資主體建立的國有企業好，因為董事會不是代表一方的，而是代表各方的，爭論的不是一種聲音，這也是有利的。

　　混合經濟所有制在競爭性行業中，遲早中國要走到職業經理人制度。如果全是官員調動職務來當總經理，就不是職業經理人，要學做職業經理人。職業經理人有供方、有求方。需求方就是國有企業改制，完善法人治理結構，這就需要職業經理人，有需求，有供給。在西方發達經濟國家經常是這樣一種情況，有企業諮詢公司，有獵頭公司，有企業家協會，經理人協會等等，他們把這些人的資訊會聚在一起，推薦經理人。沒有仲介機構，職業經理人制度形成不了，因為他跟一般的勞動者不同，不會自我標賣，主要是通過仲介組織推薦進入。中國遲早要有的，特別是競爭行業，還包括民營企業，要搞現代法人治理結構也一定這樣做。它有一個過程。公務員如果退休以後能夠成為職業經理人是很好的事情。這就是我們需要的第一個改革，獨立市場主體的改革。

　　第二，收入分配的協調。主要在初次分配，初次分配最大的問題就是農民沒有産權，農民在土地上確權，原來我們去浙江那邊，杭州、嘉興進村的路都進不去，農民土地有權證了，宅基地有産權了，房子有産權了，你不能隨便圈地了，要不然用法律權利告你，産權改革深入到農村了，這個作用將來很大。而且我們在那裏考察的結果，土地流轉加快了，家庭農場制起來了，這都是新的變化。收入分配的協調必須讓勞工市場有完善的議價機制，工資水準怎麼定，得有一個合理的議價機制。勞工市場是不對等的，農民工是一個村子裏面抱團出來的幾個人，這個力量太差了。應該按照國外的經驗，工會參與，工會參與到議價當中，這樣初次分配就可以得到一個合理的解決。

　　第三，農産品的採購商和農牧民之間要有合理的議價機制。農産品出售和收購方議價不均等，或者一些買主和採購方説了算，只要你有問題就不要，説不要就不要，沒辦法。國外怎麼辦呢？國外有合作社，有合作社、聯社。在丹麥、荷蘭、紐西蘭，他們合作社都有聯社，聯社力量大，有自己的車隊、輪船和碼頭，這樣議價能力就很大，對農牧民是有利的。中國聯社剛建立，這是需要中國加強的地方。

　　第四，改革教育體制，教育資源的分配應該是均衡的，教師現在城鄉不均衡，同是義務教育，城裏的學校好，師資足，學生積極性高，學生品質高，而農村就差，這樣下去中國垂直流動的渠道越來越窄，農民工的兒子還是農民工，教育體制也需要改革。

　　厲以寧強調，中國要在新常態保持還要注意宏觀調控，宏觀調控抓兩個問題，一是根據國家情況，失業率將來在4%到5%之間，不會出大問題。如果超過4%，就重在微調，宏觀調控切忌大起大落，大起大降，大搖大擺。二是增長率指標改為軟指標、彈性指標，“我相信進入新常態的改革一定可以成功，”厲以寧説。