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賈康:陽光化有利於控制地方債風險

  • 發佈時間:2014-08-29 00:00:00  來源:中國經濟網  作者:王敬文  責任編輯:王斌

  財政部財政科學研究所所長賈康日前就預演算法修訂熱點問題接受中國經濟網記者專訪時表示,現代財政制度首先強調法制化,修訂預演算法是從財稅體制改革的源頭進行動態優化。

  賈康表示,預演算法是我國法治化推進過程中非常重要的一部法律,它是以法的形式來規範公共資源配置,是“錢從哪來,用到哪去”的通盤規則,其重要性同時伴隨著複雜性,所以修訂過程比較長。

  對於草案四審稿中有關“預算公開”和“全口徑預算”的規定,賈康認為,“預算公開”指導預算盡可能最大限度地提升透明度,保證公眾的知情權,一定程度上遏制“三公消費”亂象;而“全口徑預算”就是要把所有的政府財力統統放到預算體系中去反映。他強調,如果説預算全公開體現透明度,那麼全口徑預算就是體現完整性,完整性和透明度是科學理財、民主理財和依法理財水準提高的必備條件。

  草案四審稿允許地方政府在一定條件下發行債券,是否會引發風險也為社會關注。賈康認為,允許地方發債就是把原來潛在的隱形債務風險加以抑制,陽光化更有利於控制地方債風險,是明顯的進步。

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