港媒：十三五規劃建議為何頻亮紅線 有何深意？
- 發佈時間：2015-11-06 14:16:00 來源：環球網 責任編輯：王斌
香港大公報11月5日文章，原題：十三五規劃建議頻亮紅線 有何深意？ 五中全會通過的規劃《建議》，已經擘劃“十三五”中國發展的主幹路線圖，充分顯示了高層對未來五年發展的高度重視。尤其值得注意的是，“十三五”規劃《建議》中，“紅線”和“最嚴格”在多處頻頻出現，這需更高的政治智慧與平衡拿捏，既要保速度，又不破底線，進而倒逼改革，真正轉換思維。
“十三五”繼續把發展作為第一要務，但同時將平衡、協調、可持續發展提到了空前重要的位置。這是對中國發展形勢與任務的精準把握。作為世界上第二大經濟體、全球第一貨物貿易大國和主要對外投資大國，國際社會對於中國經濟增長前景高度關注。
“十三五”規劃是全面建成小康社會的收官規劃，因為有關部署都圍繞小康社會目標展開。罔顧環境資源來追求經濟增長速度容易，捨棄速度來保環境資源也相對簡單，但既要速度也要環境資源、既要金山銀山又要綠水青山，則殊為不易。尤其是中國這樣一個發展不均衡、民生負擔重的大國，更是如此。劃出速度底線，有利於給予國內外市場正向預期，同時也是增加民富、改善民生的重要承諾。
尤其值得注意的是，“十三五”規劃《建議》中，“紅線”和“最嚴格”在多處頻頻出現，這也是前所未有的。譬如，“劃定農業空間和生態空間保護紅線”，“堅守耕地紅線”，“堅持最嚴格的耕地保護制度”，“實行最嚴格的環境保護制度”，“實行最嚴格的水資源管理制度”等等。所有這些，都是著眼于可持續發展而劃定的“底線”。
當今世界新一輪科技革命和産業變革蓄勢待發，全球治理體系深刻變革，中國仍具廣闊市場空間和戰略迴旋餘地，發展潛力和增長新動力仍較為充足，這是經濟長期向好基本面的重要支撐。但發展粗放、創新欠缺、産能過剩、資源耗費、環境惡化等問題的制約也越來越趨緊。因此，中國仍處於重要戰略機遇期，但也是矛盾疊加期、風險凸顯期。必須積極著手，化解風險隱患。
“十三五”對速度和底線的重塑，體現了最高層居安思危的前瞻意識和主動作為的歷史擔當。《建議》提出的創新、協調、綠色、開放、共用等理念也都統籌兼顧速度與底線。這需更高的政治智慧與平衡拿捏，既要保速度，又不破底線，進而倒逼改革，真正轉換思維。(馬浩亮)
