18條政策撐民企中小企 廣州黃埔打造態度好速度快溫度暖營商環境

　　“中小企業能辦大事！”10月24日，習近平總書記到廣州開發區科學城的科技企業加速器視察，同廣州明珞汽車裝備有限公司等12家中小民營企業負責人親切交談，對廣州開發區企業在自主創新方面取得的成就給予肯定。

　　如何在政策上多鼓勵民營企業和中小企業發展，消除企業整個發展週期中所遇到的痛點和瓶頸？11月13日，廣州市黃埔區、廣州開發區，發佈《關於大力支援民營及中小企業發展壯大的若干措施》（以下簡稱“民企中小企十八條”），期望持續優化營商環境，提升經濟活力。

　　三個“百億”，破解融資難融資貴

　　企業健康發展，資金鏈穩定非常重要。十八條針對民企中小企的政策中，就有三條和破解融資難融資貴有關。

　　在“民企中小企十八條”中，黃埔區、廣州開發區制定了三個“百億”政策，包括統籌300億元産業投資基金、組建100億元民營企業發展基金、實施民營及中小微企業融資300億元計劃。上述政策，將大力支援先進製造業、現代服務業、戰略性新興産業等領域的企業做大做強；對投資種子期、初創期民營及中小企業的風投機構予以重獎；加大財政投入力度，為關鍵重點民營企業紓困，籌資組建政策性救助基金，化解股權質押、抽貸斷貸等問題，並加大直接股權投資扶持力度；對企業融資中産生的銀行利息、擔保費用、融資租賃租息等給予補貼，並給予機構相關補貼；設立智慧財産權質押融資風險池、科技信貸風險補償資金池、中小微企業融資風險補償資金池等“3個風險池”，引導和支援金融機構加大信貸投放力度。

　　“不收費、無費區”減輕企業稅費負擔

　　企業的經營和辦理，稅費是其中一項成本負擔。十八條針對民企中小企的政策中，有三條和減輕企業稅費負擔有關。

　　在“民企中小企十八條”中，黃埔區、廣州開發區推出“停徵（免征）涉企行政事業性收費”、“推行企業全生命週期免費服務”、“實現通關環境全國最優”三條政策。三條政策落實後，該區將對企業停徵（免征）綠化補償費、村鎮基礎設施配套費、專利糾紛案件處理費等一批涉企行政事業性收費，實質性降低企業負擔、降低企業成本；對企業開辦涉及的申辦營業執照、刻製印章及備案、申領發票及行政審批文件快遞送達等環節提供免費服務；實施項目周邊管線實測、零星地形圖測量、電子核查和技術審查、專家評審、防雷裝置設計審核、施工圖審查等十大免費仲介服務，並根據企業發展需要不斷增加免費服務內容；加大推廣售電側改革試點，降低企業用電成本；比照國內外先進口岸通關環境，全面降低企業通關查驗合規成本，協調降低碼頭場租及裝卸等費用；進一步提高通關效率，試點企業貨物24小時全天候通關。給予中歐班列、集裝箱多式聯運企業經營補貼，降低企業物流成本。

　　實施企業成長“巨人工程”

　　初創期的規模小，不意味著未來沒有發展壯大的可能。十八條針對民企中小企的政策中，有三條涉及企業的培育養成。

　　在“民企中小企十八條”中，黃埔區、廣州開發區將安排每年建設100萬平方米加速器、有效降低企業用地成本、支援民營企業做大做強。通過上述政策，該區將加快建設産業載體承接創新創業，落實享受國家的免征房産稅、增值稅、城鎮土地使用稅等優惠政策並給予租金補貼，最大力度支援企業做大做強；試行工業用地“標準地”，先建設後驗收；重點製造業和商貿服務業項目的土地出讓底價，可按所在地同等用途土地最低價的70%執行；鼓勵企業提高土地利用效率和容積率，符合條件的不計收土地出讓金；大力資助“個轉企”“小升規”“規改股、股上市”。支援企業産品和資本“走出去”實施並購重組，發生的仲介費用、並購貸款利息、産品出口信用保險、境外項目風險保險等給予大力資助。

　　大力支援創新創造創業行動

　　民企中小企，本身就是創新創業的中堅力量。十八條政策中，三條政策支援他們將創新創業能力，轉化為實質創造能力。

　　在“民企中小企十八條”中，黃埔區、廣州開發區制定了強化企業研發創新資助、創新政府和企業採購機制、支援企業人才培養和引進、增強企業員工歸屬感幸福感等政策。通過上述政策，該區將支援企業科技攻關、建設工程技術中心、重點實驗室，不斷提高研發投入強度，加速製造業向數字化、網路化、智慧化發展，實現工業企業降本提質增效；協助建好企業産品展示館，協助搭好企業産品展示平臺網站，協助辦好一年一度的區內産品展銷會，通過各種平臺免費宣傳推廣民營及中小企業産品；加大政府採購力度，區級部門年度採購項目專門預留金額。獎勵區內企業互相採購，促進企業聯動抱團發展；每年選送100名優秀企業家、300名高級管理人員和技術人員開展專項培訓，建設國家級人力資源服務産業園，每年安排專項經費落實用工補貼等工作；在入戶指標、子女入學、人才公寓等方面給予企業員工傾斜並放寬適用條件，優先安排。

　　營造“態度好、速度快、溫度暖”營商環境

　　好的營商環境，不僅需要好的政策，還需有好的態度，有快的應對速度，整合暖的溫度。在十八條政策中，黃埔區、廣州開發區用五條政策，體現對民企中小企的噓寒問暖。

　　通過“民企中小企十八條”，黃埔區、廣州開發區將會對營商環境建設出新出彩、創新企業公共服務體系、構建親清新型政商關係、依法保護企業合法權益、完善政策執行方式。通過上述政策，該區將對標國內外最高最好最優，聚焦企業關切，積極創建國家級營商環境改革創新實驗區；落實“五個一”審批體系（“一張藍圖”統籌項目實施、“一個系統”實施統一管理、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規範審批運作），破解審批難、審批慢問題；推進企業公共服務標準化，組建區民營及中小企業服務聯盟、協會等機構，為企業提供全方位專業化優質增值服務，讓民營及中小企業感到溫暖；落實領導和部門常態化聯繫服務制度，積極作為、靠前服務；建立健全約談、問責機制；保護企業合法經營，保護企業家人身和財産安全，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長；打造智慧財産權授權、確權、維權快速保障體系；依法慎用強制措施，規範企業柔性執法工作，最大限度降低對企業正常生産經營活動的影響；加快政策融合整合、落實創新，堅決打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，細化、量化政策措施，定期開展政策落實評估。

　　“錦上添花”+“雪中送炭”，多政策合力優化營商環境

　　“我們一直持續根據各種商事主體的需求，優化營商環境。”廣州開發區政策研究室副主任羅達祥表示，2017年，黃埔區、廣州開發區已按照行業分類，出臺“金鑲玉”政策調整營商環境，對有一定門檻的企業提供了快速成長的途徑，具有“錦上添花”的作用；如今出臺的“民企中小企十八條”，則從民企中小企生命週期中所遇到的痛點難點考慮，協助它們減輕負擔，更像“雪中送炭”。黃埔區、廣州開發區，希望政策合力，持續優化營商環境。

　　“民營企業對我國經濟發展貢獻很大，前途不可限量，中小企業能辦大事，創新創造創業離不開中小企業，我們要為民營企業、中小企業發展創造更好條件。”廣州開發區管委會副主任張超平表示，黃埔區、廣州開發區，將以最快的速度出臺配套的實施細則，進一步細化、量化政策措施，用最簡明的語言、最易行的方式、最好操作的流程，讓更多的企業享受到更多的政策實惠，讓黃埔區、廣州開發區成為全球企業投資首選地、全球企業最佳發展地。