【迎接兩會特稿】就業優先全面發力 社保兜底應保盡保

　　新冠肺炎疫情暴發以來，習近平總書記反覆叮嚀，要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，這充分體現了我們黨以人民為中心的發展思想。保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。回望過去一年多來，一張張民生清單、一項項民生實事，極大地提升了百姓的生活品質，也讓廣大民眾真切感受到以人民為中心的發展思想落地生根，凝聚起決勝全面建成小康社會的磅薄力量。

　　就業優先全面發力

　　就業，一頭連著千萬家庭、一頭連著經濟走勢，是最大的民生工程、民心工程、根基工程，也是社會穩定的重要保障。

　　回望2019年就業成績單，就業指標完成良好：全年城鎮新增就業1352萬人，連續7年保持1300萬人以上；年末城鎮登記失業率3.62%，保持在較低水準。

　　就業形勢保持穩定，是多方共同努力結果。隨著黨中央堅持把穩就業擺在“六穩”首位，就業優先導向愈發鮮明。與此同時，經濟發展對就業的拉動能力也在不斷增強。深化供給側結構性改革、推動經濟高品質發展，拓展了就業增長新空間，第三産業吸納就業能力顯著增強。

　　今年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，黨中央、國務院把保就業放在“六保”任務之首，要求各地各部門千方百計保就業，實施好就業優先政策，減負、穩崗、擴就業並舉。全國各地迅速出臺系列政策，全面強化保就業舉措。

　　中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮認為，應對疫情影響，從中央到地方按照就業優先政策的思路，接連出臺稅費減免、財政補貼、金融支援、階段性減免企業社保費政策、加大援企穩崗支援力度、確保重點企業用工、穩定勞動關係、做好人力資源服務有關工作、加強對重點群體的政策支援等一系列政策措施，找準了穩就業的著力點。

　　穩住就業基本盤的各項政策措施正産生積極效果。截至4月30日，貧困勞動力外出務工規模已達去年的95.4%；目前，全國已向320萬戶企業發放失業保險穩崗返還423億元，惠及職工8513萬人；百日千萬網路招聘專項行動發佈崗位需求超過1500萬人次。

　　社保兜底應保盡保

　　對於億萬退休職工來説，養老金是重要收入來源。2020年，我國企業退休人員基本養老金實現“十六連增”。工傷保險、生育保險、失業保險等參保人數及保障水準也穩步提高，讓參保人員更有保障。

　　在近年來實施較大幅度降費、退休人員基本養老金水準進一步提高的情況下，社會保障制度運作平穩。從基金儲備看，2019年全年，基本養老、失業、工傷三項社會保險基金總收入5.82萬億元，總支出5.41萬億元，年底基金累計結余6.85萬億元。2019年，全國企業基本養老保險基金當期結余3199億元，累計結余50869億元。

　　民為邦本，本固邦寧。作為我國社會救助體系的核心與基礎，截至2019年末，最低生活保障制度已覆蓋全國城鄉低保對象4300多萬人。在今年疫情防控中，低保戶、低收入群體以及因封城和隔離無法返回工作崗位的勞動者面臨諸多生活困難。相關部門要求通過價格補貼、開展臨時救助等措施，確保人民群眾基本生活不受影響。

　　對群眾來説，提高的不僅僅是社保待遇，還有服務品質。抗擊疫情期間，各類社會保障經辦機構進一步積極推廣網上經辦、掌上經辦業務，此前需要到現場“面對面”辦理的業務可以實現線上辦理。例如，人社部門公佈了失業保險金網上申領平臺，目前，全國所有地市均已實現失業保險金網上申領，既減少了聚集感染風險，又提升了服務效率。

　　近日，人社部又印發《關於開展“人社服務快辦行動”的通知》，提出2020年底前，力爭實現10個以上企業和群眾眼裏的“一件事”打包辦理。諸如職工退休申請、養老保險關係轉移接續、失業保險金申領、創業補貼申領、職業資格證書補發申請等，各地可結合實際從中選擇10個以上事項，將辦結時限在法定或規定基礎上提速50%。

　　養老服務暖心到家

　　目前，我國60歲及以上老年人口已達2.5億人。如何做好養老服務，讓老年人健康幸福地安度晚年，一直是黨中央沉甸甸的牽掛。

　　針對老年人“住不起”“住不上”“住不好”等突出問題，2019年，國務院辦公廳印發《關於推進養老服務發展的意見》，從增強老年人獲得感角度提出加強基本服務、滿足多元需求、提升支付能力、支援社會參與、保護合法權益等方面的政策措施。截至目前，全國已有近20萬個養老服務機構和設施，760多萬張養老服務床位，養老服務品質得到持續提升。

　　政策的扶持，讓養老服務行業迅速發展。北京圍繞老年人周邊、身邊、床邊“三邊”養老服務需求，構建市、區、街道、社區“四級”養老服務網路，讓首都老年人就近養老變得觸手可及；上海大力推進社區嵌入式養老，興建集日托、全托、助餐、輔具推廣、醫養結合、養老顧問等功能于一體的“樞紐型”社區綜合為老服務中心，目前已實現街鎮全覆蓋；廣西出臺《廣西健康養老産業發展專項行動計劃（2019—2021年）》，積極打造全國養老服務産業基地和健康養老勝地，打響“壯美廣西·養生福地”品牌。

　　新冠肺炎疫情對民辦養老服務機構影響較大。民政部一方面推動相關部門在出臺支援企業的稅收、融資、就業等政策措施時，將民辦養老服務機構納入其中，同時指導各地結合實際出臺扶持政策。目前，許多地方已經出臺了實施辦法和細則，主要集中在提高運營補貼標準，比如提前發放半年的運營補貼資金，降低房租成本、優化授信條件、開展費用減免、提供物資保障等方面，幫助養老機構渡過疫情難關。

　　隨著我國疫情防控形勢不斷向好，養老服務秩序也在積極恢復。“目前來看，我國養老機構的疫情防控成效顯著。民政部將繼續跟蹤疫情變化，及時完善相關扶持措施和政策，穩住養老服務業，也穩住對老人的服務保障。”民政部養老服務司副司長李邦華説。

　　發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共用。繪就更加美好的民生圖景，堅持在發展中保障和改善民生，我們在逐夢路上砥礪前行。