董明珠、張近東 為啥他們的建議成今年兩會熱點

　　一年一度的全國兩會即將於3月20日落下帷幕。在半個多月的時間裏，5000多名全國人大代表和全國政協委員相聚北京，為國計民生建言獻策。

　　從關乎國家前途命運的大政方針，到具體而切實的惠民措施，代表委員們貢獻了大量頗有見地的建設性意見。其中一些建議和提案，因為涉及面廣、關注度高而成為熱點。提高個稅起徵點、以經濟手段解決快遞包裝污染問題、建議南方集中供暖、取消七座以下私家車年檢，都是今年兩會熱點。

(全國人大代表、格力電器董事長董明珠)

　　董明珠|建議個稅起徵點提高到1萬元

　　今年全國兩會，全國人大代表、格力電器董事長董明珠提交《關於將個人所得稅起徵點調整至10000元的建議》，她表示，現行個人所得稅稅制並未發揮減少貧富差距、促進社會公平的作用，建議將個稅起徵點調整至10000元。

　　董明珠在建議中説，據調查，1981年職工平均工資約為每月60元，而起徵點為800元，大約為月工資的13.3倍，這意味著，30多年前個人所得稅主要向少數高收入者徵收，工薪階層並非徵收主體。而今天，處於中低收入的工薪階層成為徵收主體，佔到了總納個稅金額的70%左右，這有悖于個人所得稅“調節收入分配、體現社會公平”的立法原則。隨著房價、物價飛漲，以及“二孩”政策放開，工薪階層的生活壓力越來越高。如在珠海市，一個小孩入托公辦幼兒園需要支出2100元，民辦幼兒園需3500元以上。

　　她表示，個人所得稅的起徵點要高於工薪階層基本開支的總和，必須考慮家庭子女教育、醫療救治等方面的綜合扣除，起徵點的調整可使工薪階層深刻感受到國家稅收政策情係民生的溫暖。也能在一定程度上激發人民的消費熱情、拉動內需，促進經濟發展，有助於國民財富的良性運轉。

　　無獨有偶，全國工商聯在提交今年政協會議的提案中亦表示，應將個人所得稅起徵點由目前的3500元提高至7000元，個人自行納稅申報起徵點由目前12萬元提高至24萬元；個人所得稅最高邊際稅率從3%-45%降至3%-30%。這樣使個人所得稅與當前我國物價水準相適應，有利於降低企業用工成本，更利於留住資金和人才，提升全球競爭力。

　　致公黨中央則建議，可以參考國外或中國香港的經驗，建立以家庭為單位的所得稅計徵制度。

　　讓人欣喜的是，對於代表委員們的呼聲，政府工作報告做了積極回應。報告明確提出，今年將提高個人所得稅起徵點，增加子女教育、大病醫療等專項費用扣除，合理減負，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕。

(全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東)

　　張近東|以經濟手段解決快遞包裝污染問題

　　你丟棄一個快遞包裝，就會産生0.2公斤垃圾。

　　隨著電子商務迅猛發展，快遞包裝、外賣包裝大量使用，廢棄物污染成了一個大問題。全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東表示，2017年我國快遞業務量完成401億件，按業內每個快遞包裝0.2公斤的標準計算，一年就會産生800萬噸垃圾。

　　張近東表示，在尚未建立全面回收系統的情況下，快遞包裝的迴圈利用率很低，垃圾氾濫、資源損耗和環境污染等問題越發凸顯。他建議儘快完善快遞業綠色包裝的相關標準及法律法規，提高實用性和操作性；制定專項扶持政策和激勵機制，鼓勵企業自主探索各類綠色解決方案；同時加強國民綠色意識，大力倡導綠色的生活方式，提升全民環保共識和覺悟。

　　張近東表示，應儘快制定快遞業綠色包裝和過度包裝國家標準，明確快遞業綠色包裝使用率和回收率標準，制定快遞運輸環節服務標準，明確流通環節快遞包裝的損毀率，提高二次使用率，構建快遞業包裝廢棄物回收體系，明確安全性、環保性、可靠性、可追溯性等要求及技術標準，建立非環保包裝的退出機制，逐步實現快遞包裝全面綠色化。

　　2016年以來，一些電商、物流企業推出共用快遞盒、迴圈包裝袋等，但遠遠滿足不了實際需求。對此，張近東建議制定專項扶持政策和激勵機制，大力鼓勵企業自主創新，探索豐富多樣的綠色包裝解決方案。可有針對性地採取財政補貼、稅收優惠、行政協調、榮譽助推、信用獎懲等多方面手段，多措並舉，綜合施治。

　　“綠色包裝”目標能否實現，最終還得落實為每個人的自覺行動。為此，張近東建議，從政府到企業，都要加大綠色包裝的宣導，通過激勵機制，鼓勵用戶參與快遞包裝回收及綠色包裝的使用，不斷提升綠色意識。

　　張近東表示，在正面傳播的同時，建議輔以市場手段加速推進，“一個可資借鑒的示例是超市有償環保塑膠袋的推出。”他説，收費只是手段，消費者可以選擇買或者不買，目的是不斷強化消費者的環保意識。

　　張近東建議，可以嘗試面向快遞市場全面推廣有償綠色包裝，確定好定價機制，一方面可促進綠色包裝的迴圈使用，減少廢棄物的産生，更關鍵的是通過這樣的方式加速促進社會環保意識的樹立。

(全國人大代表、湖北省人大常委會副主任、華中師範大學教授周洪宇)

　　周洪宇|建議重劃南北供暖分界線

　　1949年以來，按照有關規定，我國採暖地區一般是累年月平均溫度低於或等於5℃的天氣超過90天的華北、東北、西北地區，南北供暖的分界線是“秦嶺-隴海線”，北方地區集中供暖室溫標準為16℃-18℃。

　　近年我國南方地區多次經歷“凜冬”。2018年初，強冷空氣急劇南下，江蘇、湖北、湖南等南方地區出現大雪、冰凍等極端天氣。全國人大代表、湖北省人大常委會副主任、華中師範大學教授周洪宇表示，這幾年，每當歲末年初，南方地區廣大民眾都在濕冷難熬的寒冬中度過。

　　“南方其實一直處於‘誤會的暖和’之中。”周洪宇認為，國家應從實際出發，將原來南北供暖的分界線“秦嶺-隴海線”南移至長江沿岸，重新劃定南北供暖分界線。

　　他説，隨著厄爾尼諾現象頻繁發生和冷空氣的不斷南下，我國的雨雪分界線早已推到了長江以南，經常造成南方多個省市出現低溫、雨雪、冰凍等天氣，室內溫度經常處於0℃，極端氣溫甚至造成長時間0℃以下。

　　“由於南方雨水偏多，濕度大，有時看似只有0℃上下的氣溫，實際上遠比北方幹冷的-5℃至-10℃都讓人覺得難以忍受。”常年生活、工作在湖北武漢的周洪宇對此感受頗深。

　　事實上，南方已有部分省市率先開展了集中供暖的試點工作。周洪宇介紹，武漢從2005年開始啟動“冬暖夏涼”工程，至今已為500多萬平方米內的機關、企業、事業單位、住宅小區提供採暖、製冷和生活熱水服務，約1.8萬家庭受益。

　　再如，安徽合肥也實現了分區域集中供暖，採用的是區域能源系統，該系統在歐美國家已廣泛應用。

　　為避免重走北方供暖帶來霧霾等問題的老路，周洪宇建議，南方冬季供採暖不應照搬“政府包乾模式”，而要鼓勵地方政府與社會力量合作，利用新的科技、環保能源，發展迴圈經濟能源作為補充。

　　“國家在規劃建設南方集中供暖工作時，應積極考慮利用核能、太陽能、淺層地溫能等新型清潔能源，減少對煤炭、天然氣等傳統能源的依賴，降低能耗，減少污染。”周洪宇説。

(全國人大代表、貴州省安順市市長陳訓華)

　　陳訓華|建議取消七座以下私家車年檢

　　2004年5月1日起施行的《道路交通安全法》及實施條例，以法定形式確立了機動車安全技術檢驗制度，並按照車輛用途、類型和使用年限等特點，規定了不同的檢驗週期。隨著私家車數量迅猛增長，近年來，私家車年檢中存在的一些問題遭受詬病。

　　全國人大代表、貴州省安順市市長陳訓華表示，車輛年檢制度實施10年來沒有達到預期效果，交通事故有增無減，車輛尾氣污染也日益嚴重。私家車年檢存在一些問題：檢驗過程走形式，“年檢一次不過，交錢就過”成為潛規則；私家車數量迅猛增長，國內普遍存在審車難問題；便民服務措施還不夠。

　　因此他建議：鞏固非營運轎車等車輛6年內免檢的改革成果，直至取消非營運轎車的年檢；將交通違章記錄的處理與年檢脫鉤，通過加大行政執法力度完全可以督促車主及時處理違章記錄；保養代替年檢，大部分私家車車主都會考慮自身及家人朋友的安全，每行駛5000-10000公里都要進行一次保養，很多項目與安全性有關，再花錢年檢沒有必要。

　　事實上，這並不是全國兩會代表委員首次建議取消私家車年檢。2014年和2016年，全國政協第十二屆委員會委員、國浩律師(成都)事務所合夥人施傑就曾提交提案，建議取消7座以下私家車年檢。