國資委彭華崗：國資監管將從管企業為主向管資本為主轉變

國務院國資委副秘書長、新聞發言人彭華崗答問 中國網 (高聰 攝影)

　　中國網財經3月10日訊 十三屆全國人大一次會議今天下午舉行記者會，國務院國資委主任肖亞慶，副秘書長、新聞發言人彭華崗就“國有企業改革發展”相關問題回答中外記者提問。

　　以下為文字實錄：

　　記者：黨的十九大提出了做強做優做大國有資本，之前的提法是做強做優做大國有企業，這一新的提法對於國資監管和中央企業來説意味著什麼，有哪些新的變化，今年我們是不是還能看到像聯通這樣大的混改？

　　彭華崗：做強做優做大國有資本是黨中央作出的新的重大決策，習近平總書記在黨的十九大上提出了明確要求。你剛才説從做強做優做大國有企業到做強做優做大國有資本，這意味著國資國企改革的理念和方式都會有重大的轉變。剛才主任説不管是對國資監管也好、對中央企業也好，都會有重大的轉變和新的要求。

　　對於國資監管來説，意味著要從管企業為主向管資本為主轉變，以管資本為主來轉變國資監管機構的職能。這裡面重點是放活、管好、優化、放大，從這四個層面來理解做強做優做大國有資本。

　　首先，要放活國有資本，要改革國有資本授權經營體制，科學的界定國有資本所有權和經營權的邊界，調整國資監管機構的權責事項，真正落實企業的法人財産權和經營自主權。二是管好國有資本，放不是不管，而是要創新監管方式和手段，改變行政化的管理方式，改進考核體系和辦法，促進國有資本的保值增值。同時也要牢牢守住防止國有資産流失這條紅線，堅決防止國有資産流失。三是優化國有資本，堅持有進有退，有所為有所不為，按照國家戰略的要求，推動國有資本更多地向關係國家安全、國民經濟命脈，以及國計民生的重要行業和關鍵領域集中，向戰略性、前瞻性産業集中，向優勢企業集中。四是放大國有資本，推進混合所有制改革，提高國有資本的運作效率和水準，促進各種所有制資本的取長補短、相互促進、共同發展。

　　對於中央企業來説，也是提出了一系列新的要求。首先，企業要更加注重資産的品質。我們説做大，更重要的是要做強做優，這就要求企業加大處置低效無效資産的力度，處置“僵屍企業”，降杠桿，降低資産負債率。二是要更加注重資本的回報。我們看企業的效益，不僅僅是看利潤，還要看增加值，看資本收益率。三是要更加注重內涵式發展，堅決防止和避免企業盲目擴張、盲目做大。四是要更加注重資本的優化配置，企業要根據自己的發展戰略，及時處置不符合發展戰略的資産，實現國有資本的形態轉換。變現的國有資本要用於更需要發展的領域。同時，要進一步擴大國有資本投資運營公司的試點，發揮好它的平臺作用，推動國有資本的有序流轉，支援實體經濟的發展。

　　你剛才還問到一個問題，就是關於今年有沒有大的混改，其實主任剛才已經回答這個問題，我們今年也要在有條件的企業推動集團層面的股權多元化，有條件也可以推動混合所有制改革。