萬鋼：將通過改善稅收優惠政策推動創新激勵評價制度改革

　　科技部部長萬鋼答記者問 (中國網 高聰 攝影)

　　中國網財經3月10日訊 十三屆全國人大一次會議今天上午舉行記者會，科技部部長萬鋼、政策法規與監督司司長賀德方、創新發展司司長許倞就“加快建設創新型國家”相關問題回答中外記者提問。

　　以下為文字實錄：

　　記者：我們注意到今年的《政府工作報告》提出要落實和完善創新激勵政策，績效評價要加快從重過程到重結果轉變。請問科技部，當前我國的創新激勵評價制度存在哪些不足，接下來將採取哪些措施去推動激勵評價制度改革。謝謝。

　　萬鋼: 當科技創新的群體從小眾向大眾發展的過程，當科技融入到經濟社會發展的過程當中，政府對於科研的管理也必然會從過去的科研管理向適應于新時代的創新服務發展。所以從激勵政策的角度看，主要的著力點是在成果轉化這個方面。過去的五年當中，我們完成了科技成果轉化法的修訂，國務院出臺了關於促進科技成果轉化法的若干規定，啟動了一系列的行動，我們叫做科技成果轉化三部曲。

　　科技成果轉化取得了比較顯著的進步，兩個標誌：一是我們的技術市場規模已經躍升到1.3萬億，參與技術市場交易的主體當中，過去一直是企業佔絕大部分，現在我們的高校院所的轉化數量也快速增長起來。據我們統計，近兩年每年都增長20%以上，一些大的特別是基礎前沿的成果也逐步的轉化到實踐當中，上億的項目、幾千萬的項目已經開始出現。

　　從科技人員得到了成果轉化的自主權，收益的分配權，轉化法當中確定了凈收益的最低線，這樣科技人員得到了激勵。但是得到激勵以後也會出現一些新的問題，比如説轉化積極性高了，但是他還是以科研為主，怎麼提供更好的、更專業的仲介服務，這在國外做的很好的。比如説轉化過程當中發生的一些問題，一些行業政策不協調、不配套的問題也顯示出來，包括産權登記等方面，這些都是需要我們真正落實轉化政策去做的事情。

　　所以在激勵方面，還會有更多的政策出現。新問題也在解決的過程當中，實現主要的方向就是稅收優惠政策，比如説高校科研院所兼職的制度規範，怎麼樣保證承擔重大項目的科研人員得到基本收入穩定增長，績效收益合理增長和成果轉化的激勵獎勵，實現三者最優化的靈活薪酬制度，出臺了政策，還需要進一步統籌協調。

　　在評價方面，確實也是科技人員最關心的，有一些評價制度不合適，比如説我們平常所説的，本身做醫生的又非得寫論文，這種評價制度就不太合適於新時代的發展。所以專門出臺了關於人才分類評價，這也有過實踐，特別是農業領域，農業院校既要在實驗室裏搞科學研究，又要開展成果轉化，把論文寫在祖國的大地上，這兩類的評價就肯定是不同的，所以各行各業進行分類評價是十分重要的。兩會期間我的同事們也都沒歇著，相繼完成了加強科研誠信建設的政策性文件，以及深化項目評審、人才評價、機構評估改革的文件。

　　還有一個是對成果轉化收益的稅收優惠政策，這些都在不久後就會公佈出來，也滿足現在科技人員的需求。但是激勵和績效是一個長期的工作，需要我們持續進行科技體制改革。這些年來我更多的是感受到我們科技人員胸懷大志的報國胸懷。過去我們看到了李保國、黃大年、南仁東，這些令人感動的科技人員，他們精忠報國，奮鬥到最後一刻，為國家而貢獻自己的力量。科技人員的精神是可貴的，我們要特別珍惜科學家精神，珍惜企業家的創新精神，要珍惜青年人才的創新積極性，既要有物質的激勵，更多的還要在精神上能夠滿足我們科技人員為國奮鬥的這種需求，為他們的創新成就，為他們的艱苦奮鬥，為他們甘坐冷板凳“十年磨一劍”的精神鼓與呼，使他們的工作更加順暢。謝謝大家。