茅永紅委員：建立健全行政執法責任制
- 發佈時間：2015-03-08 02:31:25 來源：中華工商時報 責任編輯：王斌
今年的政府工作報告將GDP增長目標確定為7%左右。從2010年的10.3%到2014年的7.4%，再到今年的7%左右，GDP呈現出逐年下降趨勢。此前有經濟學家計算，國內GDP每下降一個百分點，將直接影響到2000萬人的就業。為什麼這幾年來大規模的失業現象在國內並沒有出現？
全國政協常委、全國工商聯副主席、百步亭集團董事局主席茅永紅認為，這是因為國民生産總值整體上其中保民生內容的GDP不降反升的緣故，而這部分GDP絕大部分是由廣大的中小企業即非公有制企業來實現的；未來如期實現2020年國內生産總值比2010年翻一番，要從現在開始仍需保持6.7%以上的年均增速；而7%左右的速度也將更多地由服務業比重提升、小微企業活力來實現，更加充分的就業才能得以保障。
就如何為在依法治國的進程中保護非公有制企業健康發展，茅永紅在他的提案中建議：堅持“護幼容錯不赦罪”的原則。
他建議要建立健全行政執法責任制，嚴格執行行政執法過錯追究制度，對損害經濟社會發展和非公有制經濟組織利益的行為依法進行懲處，及時高效辦理各種投訴，促進依法行政。反對不作為、亂作為的行為。全面推進依法行政，要通過執法監督排除執法過程中不願作為、無法作為、慢作為、懶作為、虛作為、亂作為、腐敗作為等七種行為，提高企業效率，減少企業的時間成本。堅決依法查處司法行政人員利用職務之便，向非公有制經濟組織和經營者索賄、受賄，濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊等職務犯罪，為非公有制經濟發展營造公平公正的法治環境。各級行政機關做到依照法定許可權和程式履行職責，既不失職又不越權，更不缺位。
保護非公有制企業健康發展還要健全落實非公經濟人士參與立法機制。要完善政策制定機制，讓非公有制企業參與政策制定的過程，讓政策相關方都能表達意見，防止立法部門化。要強化政策的事前和事後協調，政府部門之間要加強統籌協調，不同部門之間要積極配合。要把握好政策出臺的節奏，出臺政策的政府部門要相對集中，以便於企業了解，便於部門操作。要把好出臺政策的法律關，還要加強政策出臺後的反饋機制建設，提高政策的及時糾錯和進化能力。
