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　　總理要求突出“大眾創業、萬眾創新”

　　新京報：報告提出要調結構、又要穩增長。總理曾説這是一個高難度動作。怎麼把握平衡？

　　向東：這是今年遇到的最尖銳的問題。要量增質優，魚和熊掌，現在要兼顧。怎麼做到？要處理好穩和進的關係，總的基調還是穩中求進。辦法就是打造經濟發展的“雙引擎”：大眾創業、萬眾創新；擴大公共産品供給，提高公共服務水準。尤其是要推進大眾創業、萬眾創新。

　　新京報：為什麼要鼓勵“大眾創業、萬眾創新”？

　　向東：中國有13億人，9億多勞動力，大專以上的有1億4千萬人，如果這些人都能夠方便地創業創新，會發生什麼效果？

　　因此在寫政府工作報告的時候，總理也非常關注 “大眾創業、萬眾創新”，不僅要寫進去，而且要突出寫。

　　新京報：此前創業創新還是有很多困難。

　　向東：總理髮現政府管了太多不該管的事情，群眾辦事非常難。辦個執照，會有萬里審批圖，有109個公章攔著。所以總理強調簡政放權，就是要把政府的審批權大大地縮減，不必要的審批絕對要取消，降低市場門檻，方便人們創業就業。

　　新京報：怎麼能讓更多的小微企業活下來呢？

　　向東：今年會普遍清費減稅。剛剛又宣佈小微企業免稅範圍擴大，隨著形勢發展需要也可能還會繼續擴大。

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　　今年報告沒有提“房價”

　　新京報：去年的報告沒有提“房價”，今年也沒提，為什麼？

　　向東：“房價”這個詞兒是沒出現，但是講了房地産，主要是促進房地産健康平穩發展。

　　新京報：今年中央政府對房地産的思路是什麼？

　　向東：房地産不僅僅是商品屬性，還有社會屬性。政府的責任主要是保基本，所以提出“棚戶區改造”，今年又提出“城市危房改造”。

　　報告的思路還是要分類指導，因地施策。支援居民自住型、改善型住房的需求。今年有點不同的是要把實物保障和貨幣補貼並舉，在報告中這是第一次提出。

　　新京報：報告提出今年要搞七項投資工程，會不會導致重復投資，産能過剩？

　　向東：投資是中國經濟的“傳統引擎”，總理提出要改造升級傳統引擎，主要是擴大公共産品、公共服務。

　　去年政府搞了中西部鐵路、城市地下基礎設施、重大水利工程，今年又提出棚戶區改造、城市危房改造、資訊基礎設施建設等7大工程，這都是群眾急需而且遲早要幹的事兒，絕對不是重復建設。

　　新京報：這麼大的投資，錢從哪來？

　　向東：中央財政投資不到一萬億，其他的錢哪來？要改革投融資體制，比如推廣公私合營，PPP模式，就是對社會資金放開，大家一起來搞基礎設施。

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　　“為官不為”要抓典型曝光

　　新京報：去年報告提到，像對貧困宣戰一樣，向污染宣戰。在寫今年的工作報告時，怎麼考慮這個問題？

　　向東：就是必須行動，一定要嚴格執行新環保法，這部環保法被稱為史上“最嚴環保法”，能不能被執行到位是關鍵。

　　報告裏提出零容忍，這方面今年非常令人期待。環保部作為執法主體，必須負起責任。

　　APEC藍，大家都懷念，但又不能把企業都關了，環境保護、節能減排，還是持久戰、攻堅戰。

　　新京報：在報告中，總理專門對“為官不為”提出要求。在國務院第三次廉政工作會議上，總理也提出有的領導幹部為官不為，對工作消極敷衍、等待觀望。這個問題很嚴重嗎？

　　向東：絕大多數幹部都是願意幹事的，能幹事，幹成事的，必須鼓勵。當然不排除有的人可能不適應，要幫助他。

　　但是有的人是佔著位子不做事，我不犯錯誤，但就是不幹活。經濟速度下去了，發展品質也跟著下去了，老百姓的民生問題也解決不了。這樣的官員就要問責。

　　新京報：對這些人要採取哪些措施？

　　向東：對這種懶政、尸位素餐的，總理在報告裏講今年要抓典型，要曝光追責。

　　【有權不可任性】

　　大道至簡，有權不可任性。所有行政審批事項都要簡化程式，明確時限，用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。

　　【污染是民心之痛】

　　打好節能減排和環境治理攻堅戰。環境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。

　　【扶開工、送一程】

　　中小微企業大有可為，要扶開工、送一程，使“草根”創新蔚然成風、遍地開花。

　　——李克強

　　熱詞問答

　　簡政放權

　　新京報：去年政府也有不少改革措施，在你看來，最重要的改革是什麼？

　　向東：最耀眼的就是簡政放權。過去一年，領導到各地去調研，發現這項改革真是受歡迎。今年這項改革還會推進，繼續加大力度。不必要的前置性審批、非行政許可事項，明年統統取消。

　　新京報：簡政放權，把權都放了，那政府去幹什麼呢？

　　向東：簡政放權是調整政府與市場的關係，政府必須放棄那些不該管的事，既要從越位點退出，也要把缺位點補上，履行好法定責任。所以現在提出，簡政放權，放管結合，該放開的要徹底放開，該管住的也要特別管住。

　　新京報：今年的改革，有什麼特別值得期待的？

　　向東：比如投融資體制改革，目前財政部和發改委在力推；價格改革，能放開的就放開，取消絕大多數藥品價格管制；財稅改革，這幾年一直沒有停；最重要的是預算改革，建立公開透明規範運作的預算制度，所有花財政的錢，都要向社會公開，接受全社會監督；很大的一個亮點是，只要是符合條件的民營銀行發起申請，成熟一家，就批准一家，不設上限，解決企業融資難融資貴。

　　點穴式調控

　　新京報：輿論注意到，本屆政府的宏觀調控思路跟以往有所不同，能否解釋一下有什麼不同？

　　向東：李克強總理這幾年在整個宏觀調控思路上，有很多創新贏得社會肯定。比如説，提出區間調控的理念。今年又提出點穴式的定向調控。

　　新京報：什麼是定向調控？

　　向東：就是聚焦靶心，指靶子，打靶子，不搞大水漫灌，搞滴灌、噴灌。哪個地方有問題，就針對哪個地方。哪個水龍頭壞了修哪個，不是哪個水龍頭壞了，就把總閘關了。比如上次降低存款準備金率，對農業發展銀行，多降4個百分點，因為它涉及農業薄弱環節。

　　超級推銷員

　　新京報：去年總理出訪5次，帶回1400億美元大單，大家都説總理是“超級推銷員”。你對這個稱呼有什麼體會？

　　向東：總理一年見百八十個外國領導人，原來都是別人向他推銷，他説為什麼不讓我拿幾個單子推薦給別人？去年，主要是高鐵，核電。對國內來説，這麼多富餘産能，大多是優質産能，也需要轉移，其實很多東西當年設計的時候就是要走出去的。這也是在推動中國的産業結構向中高端邁進。