中國網財經3月4日訊 (記者 張世福 鄭嵐予 王穎 馬藝文) 走進演播廳的辜勝阻告訴記者，這是他第23年參加兩會，而自1993年開始的每一年參會，都會讓他感受到逐年經濟形勢的新發展與新變化。今年，關於新常態下的各項經濟轉型引發熱議，時值兩會召開期間，作為全國人大代表、全國人大財經委員會副主任委員、民建中央副主席的辜勝阻，也就大家廣泛關注的熱點話題與中國網財經記者進行了深入的討論。

　　重塑經濟發展驅動力

　　作為在今年兩會伊始便被頻繁提及的詞，“新常態”三個字顯然也引起了辜勝阻的格外注意，在他看來，今年兩會最大的特點很可能就會以“新常態”為關鍵詞來展開對經濟形勢的認識，探討如何去適應和引領新常態。

　　“新常態中間的關鍵字是‘新’，它意味著我們的老路已經走不通了，我們必須轉型，進入一個新階段。”辜勝阻如是對中國網財經記者表示。

　　辜勝阻表示，新常態最重要的一個“新”，就是要重新塑造經濟發展的新動力。要從過去30年的投資要素驅動轉向創新驅動。另一方面，則需要讓GDP增長速度從高速實現向中高速的轉變，産業結構層次從低端的産業鏈、價值鏈逐步轉向中高端。

　　辜勝阻承認，在創新改革方面，國企改革是大家關注的重中之重，對於混合所有制改革推行的過程中出現的國有資本和民間資本雙方積極性不足的問題，辜勝阻提出，可以從資本市場來推進混合所有制改革。

　　“最重要的還是發揮市場在資源配置中起到的決定性作用，做到公開透明，這樣就可以避免雙方的顧慮，在一個繁榮多層次的資本市場中間，通過並購重組來推進混合所有制的發展。”

　　金融扶貧需要政府“四兩撥千斤”

　　除了國企改革，目前新經濟形勢下的普惠金融與農村金融的發展也是廣受關注的課題。如何使概念很好的農村金融順利落地，如何保證小微金融的平穩健康發展，也是今年兩會上會代表們將熱切討論的話題。

　　對此辜勝阻對記者坦言：“農村金融，小微金融，都是很難的事情。比如小微企業的融資問題，就是長期以來我們一個很大的困惑。”

　　辜勝阻表示，在這個問題上，一方面要依靠市場，另一方面政府也該在此有所作為，為小微企業的金融服務提供公共服務。

　　“現在大量的擔保都是商業擔保，必然會加大小微企業的融資成本；有些發達國家對小微企業的擔保是政府拿財政收入來擔保，就不會加重小微企業的融資成本。所以我們的建議是加大財政對小微企業融資擔保的投入，讓這種融資擔保更多地回歸公益性。這個問題同樣適用於農村金融。”

　　辜勝阻目前對於扶貧與金融扶貧做了不少調查研究，他表示，若政府拿錢做擔保貼息，降低三農企業的融資成本，財政的投入就可起到“四兩撥千斤”的作用，他提出，政府可以考慮提供金融的公共服務，建立金融的基礎設施。

　　而對於很多人提到的擔保資金放開、財政撥款是否會帶來資金風險問題，辜勝阻承認出現擔憂心態是肯定的，但同時也表示，若更多的擔保讓政府來做，不僅可降低企業的融資成本，同時也可建立一種風險分擔機制。

　　“對農業企業和小微企業的擔保風險都很高，這種情況就迫切需要政府分擔一定風險。”提及此處，辜勝阻的臉上是無比凝重的表情。

　　網際網路金融監管需“有度有效”

　　“這也是一個泥沙俱下、魚龍混雜的行業。”談到網際網路金融時，辜勝阻如是笑著形容。

　　辜勝阻表示，作為新生事物的網際網路金融行業在我國，與民營金融業一樣發展肥空，甚至發展比美國更快，而這種超速發展的背後，卻是潛藏著很多值得深思的原因。

　　“我們的體制如果是一種金融抑制，又有大量的融資需求得不到滿足，這種情況下就會有新的市場主體或者金融主體來滿足社會上已經存在的需求。”在辜勝阻看來，網際網路金融的去向並不會顛覆傳統金融，而是會如鯰魚效應一般給傳統金融帶來一種倒逼的壓力和機制，通過競爭、通過它形成的一種生態，來倒逼傳統金融實現改革和改變。

　　“所以網際網路金融有一個非常重要的特點，就是具有包容性。”辜勝阻如是向記者分析道，“比如有利於小微企業和邊緣人群的融資，比如網際網路眾籌可以作為金融工具來滿足大眾創業的需求。但當然也要看到，這個行業也是泥沙俱下、魚龍混雜的，需要大浪淘沙重新洗牌，在這個過程中，我們相信還有一批好的網際網路金融企業和機構的出現。”

　　“因為整個整個金融的生態不僅要有大銀行大機構，也要有小銀行小機構，企業的生態應該是頂天立地的大企業和鋪天蓋地的小企業，金融體系也要適應這種構成。”辜勝阻笑稱。

　　而在“大浪淘沙”的過程中的監管如何進行，也是不容忽視的問題。

　　“網際網路金融一個很大的特點就是直接交易，去仲介化，跨界。這給我們的監管提出了挑戰。”辜勝阻表示，對於網際網路金融的監管應該建立在調查研究的基礎上，更多強調按照功能進行監管，進行監管的轉型；同時還要認真總結過去的經驗教訓，適度監管，防止監管過度。

　　“不是説不要監管，網際網路金融肯定要監管。但這種監管一定要針對網際網路金融的特性，實施有效監管。”辜勝阻向記者強調稱。

　　新型城鎮化——“人”的核心要務

　　作為近幾年國家區域經濟發展的重點，城鎮化發展的課題也是辜勝阻密切關注並深入研究的內容。在交談中，辜勝阻告訴記者，在過去兩年間他走遍二十多個省市，對城鎮化問題進行了深入調研，而最深刻的感受莫過於，在過去三十多年的發展中，“地的城鎮化”大大快於“人的城鎮化”。

　　“而新型城鎮化的關鍵卻是在於人的城鎮化。”辜勝阻對中國網財經記者表示。

　　辜勝阻告訴記者，人的城鎮化，就是解決如何使城市的轉移人口即我們通常所説的農民工實現市民化。而經過辜勝阻幾年調研發現，這種市民化面臨著就業保障不穩定、公共服務缺錢、農地改革滯後、安居夢想難圓以及過客心態嚴重五大難題。

　　辜勝阻表示，即使是現在穩步推進的戶籍制度改革，也很難徹底解決上述難題，更好的方法應該是讓一部分有穩定就業和穩定住房的人，在自願的基礎上讓他落戶城市，對於大量的外來人口，更重要的是要提供公共服務。

　　“預算制度上應該民生優先。”在談到加大民生投入的資金來源時，辜勝阻這樣對中國網財經記者表示，“現在政府行政層面的成本在降低，又通過醫改把更多問題放在民生方面。而至於經濟建設方面，則應該更多依靠民間資本。”

　　2014年是財政收入增長所得最慢的一年，支取剛性，收入下行的壓力很大。對此辜勝阻提出，要有一種“過緊日子的態度”，“把錢用到刀刃上”。

　　“調整預算的結構，調整財政支援的結構，保民生，有保有壓，有一些項目可以壓掉。”辜勝阻這樣回答記者提出的“加大民生投入的資金從何而來”的問題。

　　“在這方面，我們的錢再緊張，我們對貧困地區，特別是對貧困地區孩子的教育，一定要加大投入，推進優生優育，切斷貧困的代際傳遞，才能在2020年能實現我們第一個百年目標，全面建成小康社會。”實地走訪過無數貧困戶家庭的辜勝阻談及此處尤為動容。