關於儘快啟動全國及省一級非醫療機構藥學專業技術資格考試的建議

　　(致人力資源和社會保障部)

　　藥師是醫藥衛生專業技術隊伍的重要組成部分，對合理安全用藥和保障人民健康發揮著不可替代的作用。目前，我國醫療衛生機構內從事藥學工作的技術人員，以及大量在醫藥企業內從事藥品生産、研製、檢驗、經營等藥學工作的技術人員，每年仍需參加由原人事部、衛生部統籌組織、規劃、實施的全國衛生專業技術資格考試。醫療機構、非醫療機構藥師所開展的藥學服務，其目標各有側重，服務對象亦有區別，而國家衛生行政主管部門仍然執行全國統一的職稱考評制度，且不少省份人為限制非醫療機構從業報名參加全國衛生專業技術資格考試，由此造成國內醫藥行業藥學工作技術人員報考難、藥學專業技術人才隊伍嚴重短缺等問題，將給廣大人民群眾安全合理用藥帶來極大隱患。

　　人社部在人社建字【2014】268號《對十二屆人大二次會議第8776號建議的答覆》中也明確指出：“現行衛生序列(藥學專業)中、初級專業技術考試沒有涵蓋非臨床單位藥學技術人員，近幾年這部分人員職稱晉陞通道渠道不暢的問題日益凸顯。”

　　近些年來，社會各界、媒體非常關注醫藥行業從業人員在職稱評定、晉陞等方面受到的冷遇，強烈要求國家相關主管部門主動作為，正視並解決醫藥行業從業人員遭遇的現實難題。

　　2014年2月14日，《南方週末》刊發讀者來信：《衛生局：你們找藥監局》，反映長沙一零售藥店報名參加全國衛生專業技術資格(藥學初級)考試受阻一事，全國衛生專業技術資格考試只接受“經國家有關部門批准的醫療衛生機構”內從業人員報考，零售藥店工作人員顯然不在此範圍內，因此不符合報名條件。而往年也有零售藥店工作人員報考，只因2013年國務院機構改革後，國家食品藥品監管總局新組建為正部級單位，不再隸屬新設立的國家衛生和計劃生育委員會管理，非衛生系統的自然不能報考了。文章質疑：全國零售藥店有42萬多家，需要報考藥師資格的絕不在少數，總不能讓這些人就這麼一直等著吧？

　　2014年9月30日，《南方週末》刊文《期待考試不用去遠方》，反映湖南零售藥店員工不遠千里，跨省參加安徽、雲南、貴州、廣東等省份自主組織實施的藥學(非醫療機構)專業技術資格，以獲取一紙藥學專業技術資格證書。文章呼籲國家相關主管部門儘快建立、健全醫藥行業藥學專業技術職稱考評體系，讓醫藥行業的從業人員也能夠享受醫療衛生機構從業人員同樣的待遇，在本省、本地也能參加藥學(非醫療機構)專業技術資格。

　　醫藥行業特別是零售藥店的藥師，其服務對象既包括患者，也包括健康、亞健康人群。零售藥店的藥師在開展對症薦藥、指導關聯用藥、提供用藥指導等基本的藥學服務之外，還要承擔一項重要的工作，即顧客教育和疾病預防的促進工作，包括常見病的自我藥療，慢性病的健康管理，亞健康的預防保健等，而醫療機構囿于資源、機制等方面的原因，目前還難以在短期內承擔這項職能。為探索醫藥行業藥學專業技術人員培養、考評的新模式，積極培養藥學公共性、服務型專業人才，近幾年來，安徽、江蘇、福建、雲南、貴州、廣東等省份相繼組織實施藥學(非臨床單位)專業技術資格全省統一考試，取得了很好的效果。

　　同中國一樣，美國的藥師(藥劑師)通過資格考試取得,其資格考試分兩個層次,一是美國藥劑師協會，負責制定代表國家水準的全美藥劑師專業與實踐技能操作的考試大綱和命題。代表國家水準的專業與技能考試，每年舉行三次，其資格證書在全國各州通用；二是各州藥劑師專業委員會負責藥劑師相關法律、法規的命題，其資格考試由州政府統一組織，每年舉行兩次。考試採取單科計算方法，五年為一週期，考試成績全部合格者，由州藥劑師主管部門統一登記註冊，其資格證書在該州範圍內執業有效。

　　根據《藥品管理法》及國家深化職稱制度改革、建立專業技術資格考評制度的精神，建議國家相關主管部門參照美國的藥師管理制度，儘快啟動全國非醫療機構藥學專業技術資格考試，同時出臺文件，明確允許各省(直轄市、自治區)自主組織開展省一級非醫療機構藥學專業技術資格考試，以此以加快培育全國及地方醫藥人才，促進醫藥行業可持續發展，推進醫藥産業加快發展。