就業結構優化提升經濟發展品質 著力落實就業優先

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，高度重視就業工作，強調就業是民生之本、是最大的民生。黨中央明確把就業擺在“六穩”“六保”之首，強化就業優先政策，推動就業工作取得歷史性成就。10年來，我國就業局勢保持總體穩定，在14億多人口的大國實現了比較充分的就業。

　　10年來，針對不同群體的就業服務相繼推出，如果把這些千條萬線的就業工作織成一張網，能夠清晰地發現，就業優先戰略成為民生改善的堅實基礎，積極就業政策促進了區域協調、産業發展、資源匹配，就業結構優化提升了經濟發展的品質。

　　重點群體就業保障有力。10年來，支援就近就地就業、東西勞務協作、鼓勵返鄉創業、強化兜底安置、加大就業幫扶等一大批好政策好辦法，讓脫貧人口和困難群體獲得了貼心的就業服務，增添了致富的信心。2012年以來，平均每年有超過550萬失業人員實現再就業，超過170萬就業困難人員實現就業，約5萬戶零就業家庭實現每戶至少一人就業。

　　與此同時，8000多萬高校畢業生總體就業水準保持穩定，農民工總量增至2.9億人，脫貧勞動力務工規模保持在3000萬人以上。去産能職工、退捕漁民得到妥善安置，失業人員、就業困難人員就業平穩，既服務保障了改革發展大局，也兜住兜牢了基本民生底線。

　　服務業吸納就業能力增強。第三産業成為就業最大“容納器”，三次産業“倒金字塔型”的就業結構逐步形成。2021年，我國一二三産業就業人員分別為17072萬人、21712萬人和35868萬人，佔比分別為22.9%、29.1%和48%。其中，第一産業、第二産業佔比比2012年分別下降10.6個和1.3個百分點，第三産業佔比上升11.9個百分點。

　　就業人員素質明顯提升。通過不斷改革技能人才的培養、使用、評價、激勵機制，暢通發展通道、提高待遇水準、開展職業技能培訓、加強交流合作，一支擁有2億多技能人才、6000萬高技能人才的知識型、技能型、創新型技能人才隊伍已經形成。

　　在各方共同努力下，我國就業局勢長期保持總體穩定，成為民生改善、經濟發展和社會和諧穩定的堅實支撐。與此同時，作為世界上人口最多的發展中國家，我國就業總量壓力長期存在，結構性矛盾更加突出，不確定、不穩定因素增多，就業工作仍面臨不小挑戰。

　　未來，我們必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，努力實現更加充分、更高品質就業。要著力穩定擴大就業崗位，堅持把就業作為經濟社會發展的優先目標，推動財政、貨幣、産業等政策聚力支援穩就業，支援市場主體穩崗擴崗；要著力推進創業帶動就業，持續優化創業創新環境，加大對初創實體幫扶力度，完善用工和社保政策，支援靈活就業健康發展；要著力保障重點群體就業，聚焦高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體，分類幫扶、精準施策，構建多元化的幫扶體系，從而為經濟平穩運作、社會和諧穩定提供更加有力的支撐。