我國水利事業取得歷史性成就

　　十年來，共解決2.8億農村群眾飲水安全問題，農村自來水普及率達84%；十年來，共治理水土流失面積58萬平方公里，全國水土流失面積和強度“雙下降”；2021年我國萬元GDP用水量、萬元工業增加值用水量較2012年分別下降45%和55%……一組組數字，勾勒出黨的十八大以來我國水利發展取得的成就。

　　“在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，社會各界關注治水、聚力治水、科學治水，解決了許多長期想解決而沒有解決的水利難題，辦成了許多事關戰略全局、事關長遠發展、事關民生福祉的水利大事要事，我國水利事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。”9月13日，在中共中央宣傳部舉行的“中國這十年”系列主題發佈會上，水利部部長李國英錶示，十年來，我國水旱災害防禦能力實現整體性躍升，農村飲水安全問題得到歷史性解決，水資源利用方式實現深層次變革，水資源配置格局實現全局性優化，江河湖泊面貌得到根本性改善，水利治理能力實現系統性提升。

　　水旱災害防禦能力實現整體性躍升

　　今年7月以來，長江流域持續高溫少雨，旱情快速發展。對此，水利部精準調度以三峽水庫為核心的長江上游梯級水庫群、洞庭湖湘資沅澧“四水”干支流水庫群、鄱陽湖贛撫信饒修“五河”干支流水庫群，截至目前，累計為中下游補水35.7億立方米。

　　這是近年來我國防洪抗旱體系不斷完善，應對洪旱災害的信心和底氣更足、手段和措施更多的縮影。“十年來，全國完成水利建設投資6.66萬億元，是之前十年的5倍，其間實施了長江流域重要蓄滯洪區建設、黃河下游防洪治理、西江大藤峽水利樞紐建設等一批流域防洪骨幹工程，還開展了大規模中小河流治理、病險水庫除險加固等工程建設，新增庫容1051億立方米，新增5級以上堤防5.65萬公里，在保障人民群眾生命財産和重大基礎設施安全方面發揮了重要作用。”水利部規劃計劃司司長張祥偉説。

　　水利部水旱災害防禦司司長姚文廣介紹，工程方面，大江大河基本形成由河道及堤防、水庫、蓄滯洪區等組成的流域防洪工程體系，通過綜合採取“攔、分、蓄、滯、排”措施，基本具備防禦新中國成立以來實際發生的最大洪水能力；全國水利工程年供水能力達8900億立方米，通過綜合採取“蓄、引、提、調”等措施，可確保城鄉供水安全，最大限度減輕乾旱損失。非工程措施方面，監測預報預警能力顯著提升，全國各類水情站點由2012年的7萬多處增加到2021年的12萬處，收齊全國站點資訊由30分鐘縮短到15分鐘，南、北方主要河流洪水預報精準度分別提升到90%和70%以上，在有防治任務的2076個縣建設了山洪災害監測預警平臺。

　　通過綜合運用工程和非工程措施，我國戰勝多次大洪水和嚴重乾旱。李國英指出，近十年我國洪澇災害年均損失佔GDP的比例由上一個十年的0.57%降至0.31%，水旱災害防禦能力實現整體性躍升。

　　農村飲水安全問題得到歷史性解決

　　從過去肩扛背馱艱難取水，到如今擰開水龍頭隨時用水，廣袤鄉村的一座座蓄水池、一道道引水管，見證著我國農村供水保障水準的不斷提升。黨的十八大以來，水利部會同各地大力實施農村供水工程建設，累計完成農村供水工程投資4667億元，解決了2.8億農村居民的飲水安全問題，鞏固提升了3.4億農村人口的供水保障水準，農村自來水普及率達84%，比2012年提高19個百分點，困擾億萬農民祖祖輩輩的吃水難問題歷史性地得到解決。

　　“一是建立了完備的供水工程體系，到2021年年底，全國共建成農村供水工程827萬處，可服務人口達9億人。二是堅決打贏了農村飲水安全脫貧攻堅戰，全面解決了1710萬建檔立卡貧困人口的飲水安全問題。三是告別了介水疾病的困擾，妥善解決了975萬農村人口飲水型氟超標和120萬苦鹹水改水問題。四是健全了管理責任體系，農村供水全面建立地方人民政府主體責任，水行政主管部門行業監管責任和供水單位運作管理責任等‘三個責任’體系，農村集中供水工程全面定價收費和工程長效運作體制機制不斷完善。”水利部農村水利水電司司長陳明忠告訴記者。

　　農民喝水更有保障的同時，農作物“喝水”也更有保障。李國英透露，十年來，我國加強農田灌溉工程建設，建成7330處大中型灌區，農田有效灌溉面積達10.37億畝，在佔全國耕地面積54%的灌溉面積上，生産了全國75%的糧食和90%以上的經濟作物，為把中國人的飯碗牢牢端在自己手中奠定了堅實基礎。

　　黨的十八大以來，我國累計投入中央資金約1500億元用於灌區的建設和改造。“建設和配套改造了一批渠係及配套建築物、灌排泵站、渡槽、排水溝等一系列骨幹工程，僅骨幹渠道的長度現在就達40萬公里，相當於繞地球10圈，灌區內農田實現了旱能灌、澇能排。”陳明忠進一步分析，這些舉措促進了農業節水，灌溉用水效率顯著提升。全國農田灌溉水有效利用系數由2012年的0.516提升到2021年的0.568，年節水能力達480億立方米，相當於1.3條黃河的年供水量。

　　水資源配置格局實現全局性優化

　　我國水資源時空分佈極不均衡。十年來，我國建設南水北調中東線一期工程、引漢濟渭、珠三角水資源配置等54處跨流域、跨區域引調水工程，設計年調水量647.9億立方米，水資源統籌調配能力顯著提升。

　　“立足流域整體和水資源空間均衡配置，我國加快實施一批重大引調水工程和重點水源工程。南水北調東、中線一期工程建成通水，累計供水量達565億立方米，惠及1.5億人。開工建設南水北調中線後續工程引江補漢工程和滇中引水、引江濟淮、珠三角水資源配置等重大引調水工程，以及貴州夾岩、西藏拉洛等大型水庫，‘系統完備、安全可靠，集約高效、綠色智慧，迴圈通暢、調控有序’的國家水網正加快構建。全國水利工程供水能力從2012年的7000億立方米提高到2021年的8900億立方米。”李國英錶示。

　　有水用，更要把每一滴水用好。十年來，我國水資源利用方式實現深層次變革。堅持“節水優先”方針，實施國家節水行動，強化水資源剛性約束，推動用水方式由粗放低效向集約節約轉變。2021年我國萬元GDP用水量、萬元工業增加值用水量較2012年分別下降45%和55%，近十年我國用水總量基本保持平穩，以佔全球6%的淡水資源養育了世界近20%的人口，創造了世界18%以上的經濟總量。

　　江河湖泊面貌得到根本性改善

　　家門口的河越來越清亮了，岸越來越潔凈了，這是近些年不少人的切身感受。十年來，堅持綠水青山就是金山銀山理念，水利部深入推進流域水生態保護治理。全面建立河長制湖長制體系，省市縣鄉村五級120萬名河湖長上崗履職。“每一條河流、每一個湖泊都有人管、都有人護。”李國英錶示，各地充分發揮河湖長制制度優勢和積極作用，重拳治理河湖亂象，依法管控河湖空間，嚴格保護水資源，加快修復水生態，大力治理水污染，河湖面貌發生歷史性改變，越來越多河流恢復生命，越來越多流域重現生機，越來越多河湖成為造福人民的幸福河湖。

　　與此同時，水利部實施母親河復蘇行動，大力實施華北地下水超採綜合治理，華北地區地下水水位總體回升，2021年治理區淺層地下水、深層承壓水較2018年平均回升1.89米、4.65米。白洋淀水生態得到恢復，永定河等一大批斷流多年河流恢復全線通水，京杭大運河實現百年來首次全線貫通。

　　這十年，也是我國水土流失治理力度最大、速度最快、效益最好的十年，共治理水土流失面積58萬平方公里，我國水土流失持續呈現面積強度“雙下降”、水蝕風蝕“雙減少”趨勢。“十年來，我們堅持預防保護控‘增量’，依法監督指導50萬個生産建設項目落實水土流失防治措施，堅持綜合治理減‘存量’，因地制宜建設國家水土保持重點工程。將水土流失治理與提升農業生産能力、發展特色産業緊密結合，全國累計1000多萬名貧困群眾通過水土流失治理受益，年增收約50億元。越來越多的地區實現從濁水荒山到綠水青山再到金山銀山的蝶變。”姚文廣説。