博鰲論道全球化 華夏幸福産業新城ppp模式備受關注

　　為期4天的博鰲亞洲論壇2017年年會如期舉行。25日，華夏幸福基業股份有限公司執行總裁張書峰受邀出席2017騰訊博鰲午餐會，與各界人士就全球化與自由貿易的未來等相關問題進行深入交流。

　　近幾十年來，全球化使貿易、投資、人才等超越國界加速流動，從而推動世界經濟持續發展。儘管2008年經濟危機後，全球化遭遇挑戰，但中國依然堅持這一趨勢不會改變，並已經成為全球化扛旗者。

　　在當日的論壇環節，PPP成為熱點話題，與會者就此引發了熱烈討論，而華夏幸福産業新城PPP模式作為行業標桿備受關注。

　　PPP模式為中國民營資本增活力

　　此前，國務院通過了《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》，用制度創新激發民間資本活力，而該法規被認為是推進PPP的基本法。

　　有數據顯示，2016年以來，我國有1400個項目通過PPP進行投資，總體規模達2.4萬億元，預計2017年PPP項目落地規模或達3.8萬億元，中國已成為世界上最大的PPP市場。

　　PPP即政府和社會資本合作，運營的核心思路是“使用者付費”，這給該模式下的項目提供了大量現金流，提升了社會資本參與的積極性。

　　國家財政部政府和社會資本合作中心主任焦小平説：全球化在中國經歷了30年的歷程，為中國帶來了巨大的財富和變化。但由於過去市場化程度不夠，導致公共産品供給不平衡和公共服務不足。要解決上述問題，PPP這種創新模式十分有效。“通過三年來的努力，PPP已經形成了一個大的市場，目前PPP項目覆蓋19個領域，與中國城鎮化、綠色發展的趨勢非常吻合。”焦小平如是説。

　　在張書峰看來，中國的城市化進程正快速發展，恰逢國家又剛剛出臺了鼓勵民間資本投資國家基礎設施、城市公共設施的37條，而財政部和國家發改委也正在全國推行PPP模式，才使得社會資本投資活力得到不斷釋放，從而成為中國經濟新一輪發展的重要動力。

　　華夏幸福PPP模式提振縣域經濟

　　作為國內領先的産業新城運營商，華夏幸福基業股份有限公司(以下簡稱華夏幸福)依託PPP模式，為中國縣域經濟發展貢獻了積極力量。

　　2002年，河北固安政府與華夏幸福共同探索PPP模式。通過不斷創新升級，華夏幸福以“政府主導、企業運作、合作共贏”的PPP運作方式所取得的經驗，受到廣泛認可並成功複製。經過十幾年的努力，2016年，固安從2002年全年財政收入僅1.1億元升到了80.9億元。

　　除了紮根縣域，華夏幸福還佈局全球價值鏈。目前，其業務版圖已遍佈全球50余個區域，並聚焦電子資訊、智慧製造、航空航太、生命科學、新材料、文化創意、現代服務等十大重點産業，形成了百餘個區域級産業集群。

　　一直以來，華夏幸福對旗下産業新城項目提供土地整理投資、基礎設施建設、公共設施建設、産業發展服務、諮詢服務和運營服務；政府則負責嚴格把關項目産業導向、投資強度、産出品質等指標，以期共同努力，達成“推動産業落地、促進區域經濟、助力區域發展”的核心目標，最終實現區域全面、綜合和可持續的發展。

　　華夏幸福産業新城PPP模式與其他PPP模式最大的不同在於理念的升級。其産業新城PPP模式主要是整體開發運營，超越單體項目進行綜合開發建設，大幅度減少政府對資源的直接配置和對資源要素的價格干預。

　　十幾年來，華夏幸福始終堅持以建設“經濟發展、社會和諧、人民幸福”的産業新城為使命，秉持“以産興城、以城帶産、産城融合、城鄉一體”的發展理念，打造可持續發展的創新城市。

　　産業新城的生命力在於新興産業的有力支撐。産業是經濟增長的動力之源，在“經濟新常態”下為推動區域經濟高品質、可持續發展。華夏幸福堅持“産業優先”的核心策略，以産業園為載體，以打造創新型産業集群為目標，以平臺建設和資本干預為手段，同步搭建金融、人力資源、創新創業、企業服務四大産業促進平臺，依託不斷壯大的以行業為主線的專業化招商團隊，通過龍頭引領、産業鏈整合、孵化提升等模式，加速産業集聚和升級，為區域經濟創新發展和産業轉型提供持續的發展動力。

　　一帶一路PPP助推全球發展升級

　　在剛剛結束的全國“兩會”上，政府工作報告強調，“積極擴大對外開放，推進‘一帶一路’建設，與沿線國家加強戰略對接、務實合作。” 此舉代表了國家再次向外界傳遞推動全球化的態度，以及繼續為世界經濟增長提供主動力的決心。

　　不可否認的是，對“一帶一路”建設來説，最具戰略優勢的就是基建投資，因為在當前全球經濟弱週期背景下，基建投資將成為全球經濟發展升級重要動力。而此前在國務院出臺的清理地方債務的文件中，引入PPP等處理方式被明確提及。

　　因為PPP模式是在特定的歷史環境和經濟環境下的産物，並在全球範圍內都有所應用。故在全球化的背景下推行PPP模式，將被更加廣泛地認可，從而持續推動經濟發展。

　　但是，隨著PPP的深入推進，加上PPP項目基本都具有建設期投資額巨大、運營期收益和現金流穩定、回收週期長等特點，融資問題越來越引起關注。而PPP資産證券化因提供了一個低融資成本、低風險、高效率的融資方式，獲得國家發改委與證監會等部門鼓勵並推進。

　　此次PPP資産證券化的正式落地，被業界認為對企業乃至我國PPP領域的發展無疑有著重大的積極影響，並能夠引導社會資本積極參與PPP項目。

　　正如張書峰所言，在可見的期限內，PPP模式能持續不斷地為經濟帶來穩定和高品質的增長。“在頂層設計和探索實踐下，這是中國的信心所在，也是我們企業的信心所在。”