農村土地制度改革試點意見發佈 明確4主要任務
- 發佈時間：2015-01-12 00:30:31 來源：中國證券報 責任編輯：張少雷
《關於農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》近日由中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯合印發，農村土地制度的改革即將進入試點階段。試點將主要在新型城鎮化綜合試點和農村改革試驗區中安排，封閉運作，確保風險可控。試點工作將在2017年底完成。
對於改革試點的主要任務，國土部部長姜大明在接受新華社採訪時表示，一是完善土地徵收制度。針對徵地範圍過大、程式不夠規範、被徵地農民保障機制不完善等問題，要縮小土地徵收範圍，探索制定土地徵收目錄，嚴格界定公共利益用地範圍；規範土地徵收程式，建立社會穩定風險評估制度，健全矛盾糾紛調處機制，全面公開土地徵收資訊；完善對被徵地農民合理、規範、多元保障機制。
二是建立農村集體經營性建設用地入市制度。針對農村集體經營性建設用地權能不完整，不能同等入市、同權同價和交易規則亟待健全等問題，要完善農村集體經營性建設用地産權制度，賦予農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股權能；明確農村集體經營性建設用地入市範圍和途徑；建立健全市場交易規則和服務監管制度。
三是改革完善農村宅基地制度。針對農戶宅基地取得困難、利用粗放、退出不暢等問題，要完善宅基地權益保障和取得方式，探索農民住房保障在不同區域戶有所居的多種實現形式；對因歷史原因形成超標準佔用宅基地和一戶多宅等情況，探索實行有償使用；探索進城落戶農民在本集體經濟組織內部自願有償退出或轉讓宅基地；改革宅基地審批制度，發揮村民自治組織的民主管理作用。
四是建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。針對土地增值收益分配機制不健全，兼顧國家、集體、個人之間利益不夠等問題，要建立健全土地增值收益在國家與集體之間、集體經濟組織內部的分配辦法和相關制度安排。
