記者了解到，社會高度關注的農村土地制度改革有了重大推進。《關於農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》近日出臺。

　　去年12月2日，中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《關於農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》。會議指出，土地制度是國家的基礎性制度。黨的十八屆三中全會明確了農村土地制度改革的方向和任務，這3項改革涉及農村集體經濟組織制度、村民自治制度等一系列重要制度，關乎城鎮化、農業現代化進程。要始終把維護好、實現好、發展好農民權益作為出發點和落腳點，堅持土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線，在試點基礎上有序推進。土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革關係密切，可以作統一部署和要求，但試點工作中要分類實施。嚴守18億畝耕地紅線是推進農村土地制度改革的底線、是試點的大前提，決不能逾越。對宅基地制度改革的試點條件和範圍要嚴格把關，不能侵犯農民利益，同時不得以退出宅基地使用權作為進城落戶的條件，這是關係社會安定的重要舉措。中央有關部門和地方要加強指導監督，嚴格把握試點條件。

　　案例

　　北京市城鄉一體化

　　實現程度近90%

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　　本報訊 據新華社今日播報，北京市統計局、國家統計局北京調查總隊發佈的北京城鄉一體化進程最新監測結果顯示：2013年北京市城鄉一體化進程綜合實現程度達88.3%，整體處於較高水準。

　　按照北京市“十二五”規劃要求，北京提出了到2015年基本建立北京城鄉一體化新格局的目標。2012年，北京市有關部門聯合研究，從經濟發展、社會發展、生活品質、公共服務、環境與設施、社會管理等6個方面，建立了包含30項指標的北京城鄉經濟社會發展一體化監測評價指標體系。

　　從監測結果看，生活品質、公共服務、環境與設施一體化實現程度接近或達到90%，分別為94.5%、89%、95.9%；社會發展和社會管理一體化實現程度分別為87.9%和85.5%。數據表明，北京城鄉居民每人平均收入比呈現逐漸縮小趨勢，農村居民生活品質明顯提高，農村社會事業持續發展，城鄉公共服務均等化統籌推進，社會管理水準穩步提高。

　　案例

　　土地多形式流轉

　　農民多渠道增收

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　　新華社今天還播發了遼寧多種形式流轉土地，使農民收益得到增加的案例。按照明確所有權、穩定承包權、放活經營權“三權分置”原則，遼寧省多形式引導、規範化推進土地經營權有償轉讓，大幅釋放黑土地産出效益，促進農民多渠道增收。

　　首先，土地流轉政策吸引了越來越多的能人返鄉搞科學種田，帶動資本回流和農業經營方式的轉變。鐵嶺全市土地流轉面積已達260萬畝，佔比38%。鐵嶺市農委副主任張洪祥説，能人與農戶鄉里鄉親的，沒隔閡，便於帶動村民共同致富。

　　土地流轉還促進了遼寧農業向産業化、集約化、現代化發展。在推進土地流轉中，遼寧重點向農業産業化龍頭企業等新型農業經營主體轉移。在沈北新區，輝山乳業公司將流轉來的14萬畝土地作為飼料生産基地和養殖農場，促進了農業産業化和農産品附加值的提升。

　　第三，在土地流轉中，遼寧省尊重農民意願，公開透明通過競價流轉，流轉價格原則上不低於農民種田收益，確保農民收益最大化。

　　海城市2014年4月成立了東北首家農村綜合産權交易中心，對擬流轉地塊進行權屬認定和價值評估，合理確定起拍價，價高者得到土地經營權，同等價格下本經濟組織成員和原承包人優先，不願意流轉的村民則通過置換方式重新獲得承包地塊。

　　儘管競價提高了流轉價格，但比傳統的“袖口交易”更能保護農民權益，流入方也能得到法律保障，敢於加大農業投入。截至2014年底，遼寧省土地經營權流轉面積達1270萬畝，佔家庭承包總面積四分之一左右。(綜合新華社報道)