據路透社報道，美國貿易代表辦公室近日向美國國會提交的年度報告顯示，美方計劃抓緊與中國之間的談判，達成雙邊投資自由化協議。“（華盛頓）將繼續敦促中國消除對國內與海外投資者的區別對待，代之以適用同一法律。”報告稱。

　　在2014年12月中旬中美投資保護協定（BIT）第17輪談判舉行之後，雙方即將進入負面清單談判階段，距離協定最終達成的日期更近了。

　　負面清單談判年內啟動

　　2014年11月，中國國家主席習近平和美國總統奧巴馬舉行會晤時，兩國元首就一致同意，加快雙邊投資協定談判進度，力爭于2014年年底前就核心問題和主要條款達成一致，並在2015年啟動負面清單談判。

　　2014年12月中旬，中國財政部副部長朱光耀在“2015網易經濟學家年會”上透露，中美雙方現已基本完成投資保護協定文本的核對，將在2015年年初就負面清單進行首次正式交換。

　　“簽署雙邊投資保護協定是中美相互的需要。美國有健全和透明的法制環境，有訓練有素的工人和先進的技術，有完善的基礎設施，有世界領先的研發能力，同樣擁有巨大的消費市場，這都是中國資本所看重的；同樣，中國雄厚的資金和充足的外匯對於美國來説更是無可替代。”清華大學中美關係研究中心高級研究員周世儉在接受國際商報記者採訪時表示，“這種情況下，投資協定的談判進展一定會很快。”

　　“不過，要拿出一份較短的負面清單的確很難。”周世儉提醒，在此前中國與其他國家締結投資保護協定時，就曾因某些行業的利益關切遲遲不能拿出負面清單，“因為投資保護協定的牽涉面特別廣，各部門之間需要較大力度的協調。”

　　日益強烈的需要

　　儘管拿出負面清單的難度較大，中美雙方對高水準、雙向平衡的投資保護協議的需求卻日漸強烈。

　　美國商務部的統計數據顯示，2008年，美國吸引外國直接投資（FDI）總額達3063億美元，但在金融危機爆發之後，這個數值就逐年下降，至2012年降到了1660億美元。雖然2013年回升至1875億美元，但與美國聯邦政府于2011年提出的未來五年內吸引至少1萬億美元的“海外新投資計劃”所設定的目標尚有很大差距。

　　從全球佔比來看，美國對外國投資的吸引力也在減弱。據英國《泰晤士報》2013年10月28日的報道，2000年美國吸引FDI總額佔全球FDI流入量總額的37%，到2013年則降到了12.8%。

　　美國對資金的“饑渴”給不少中國企業帶來了難得的機會。2013年，中國雙匯國際獲得美國聯邦政府批准，收購美國乃至全球最大生豬及豬肉生産商史密斯菲爾德食品就是一個典型的例子。

　　周世儉告訴記者，長遠來看，中美就投資保護協定、尤其是負面清單達成協定，意味著雙方同意在最大限度上互相開放，這將大大有助於雙方展開自由貿易談判。

　　“貿易是兩國之間經濟合作在數量上的反映，投資則是兩國經濟合作在品質上的反映。”周世儉説，“大量的資金、技術、人員投放意味著對另外一國的信任，也在很大程度上降低了兩國關係忽然交惡的風險。”