青海湖，這個位於青藏高原腹地的“中國最美湖泊”，如今正陷入“私人景區林立”導致遊客頻頻被宰以及環境污染的尷尬。專家表示，一句“監管不力”無法成為旅遊亂象頻發的替罪羊，旅遊經濟不僅需要自然資源優勢，更要人與景區和諧發展。沒有“人和”的景區，談不上美的景致。

　　“宰”你去看景 年收入最少8萬元

　　每到夏日旅遊旺季，青海湖周邊總會冒出數量龐大的私人旅遊景點。當地居民往往只拿一面旗子站在路邊，就能把不明情況的遊客領向自家開設的“油菜花海”“沙雕城堡”“青海湖觀景臺”等“景點”。

　　今年8月，第一次來青海旅遊的令先生在距離青海湖正規景區——151景區五公里的地方被一個當地人用摩托車載進了一個通向湖邊的通道。令先生繳納了80元後看到，所謂的“青海湖奇觀”不過是當地人養的幾隻羊和一片草地。在隨後的路上，依舊不斷有人揮動彩旗示意他進入其他景點。

　　“初來的遊客根本搞不清情況，被強行拉進通道就由不得自己了。對方要多少錢都得給，不給就不讓走，其實景色根本沒有什麼不同。”“十一”期間從廣州前來青海湖旅遊的陳小姐説。

　　據青海湖景區管理局旅遊管理處負責人陳德輝介紹，這些“宰”你去看景的大多為當地居民。旺季的青海湖遊客眾多，僅一條非常不起眼的放牧通道也能帶來8萬多元的收入，一些大通道甚至會帶來幾十萬元收入。

　　“每年151景區會因此損失一半的客源，門票金額損失一億元。黑景點宰客類投訴案件非常多，遊客在私人景點産生的垃圾得不到處理，導致環境逐漸惡化。”陳德輝説。

　　亂象之源：景區與居民關係“一刀切”

　　“一個圈或者一堵墻，將祖輩都生活在這裡的當地人與他們再熟悉不過的景區分開，他們如果從景區中得不到任何收益時，就會産生利益驅動下的非法旅遊行為。”青海大學旅遊管理學院教授何梅青這樣形容私人旅遊景點亂象的根本原因。

　　記者在青海湖採訪時了解到，這裡的居民大都是常年居住在此，看到151景區成立後門票收入不菲才開始私設景點。“不過這也要冒一定風險。“有時縣上會突擊檢查，被查到了就要罰款甚至拘留。”青海湖倒淌河附近的一位居民説。

　　陳德輝告訴記者，由於私設景點導致景區客源流失嚴重，青海湖管理局曾籌劃修建6個門徑，把整個青海湖流域圈起來實施統一門票出售制度，這樣或許可以避免遊客進入非法景點。但每年約10萬環湖自行車愛好者從此就要被迫購買門票才能進行騎行。

　　何梅青認為，景區居民不應被強行劃入或劃出，景區“一刀切”的做法將居民排除在外會引起居民更強烈的逐利心理，這種心理還多少包含不滿甚至報復。一個成功的景區不應只有天然資源，還應包括有當地人參與或表演的人文資源，才能形成多元旅遊體系。

　　“我國的旅遊産業很大程度還停留在門票經濟上，而不是通過成熟的配套産業和良好的商業運作來實現盈利，即使門票經濟收益很高，但周邊居民也往往難以分得一杯羹，如果能把居民們納入‘景區飯’的大鍋中，景區外私人黑景點情況會得到很大程度遏制。”中投顧問文化産業研究員蔡靈説。

　　破局關鍵在於“人和”

　　陳德輝告訴記者，青海湖管理局每年要拿出約10％的收入用於治理私人景點，並且嘗試實施“鄉村扶持計劃”，旨在為環湖周邊居民免費培訓旅遊、服務知識後服務於正規景區，但實施近兩年來效果並不很理想。

　　“其實居民與景區的敵對情緒在經歷過長時間發酵後，反而相對容易緩解，此時應該儘快探尋一些新的共贏模式。”何梅青説。

　　“首先，為保障遊客利益不受侵害，景區還是有必要實施統一管理，但在管理過程中一定要注意結合當地實情，尤其在民族地區。其次，可以放開經營思路，將一部分特許經營權分發給當地居民，在景區管理部門的統一協調、監督下實行自主經營。除了特許經營外，部分景點實施居民承包制、鄉村旅遊互助社等方式也可嘗試進行，但景區應給予一些資金、技術支援。”何梅青説。

　　蔡靈認為，在旅遊業中可以適當降低門票的“地位”，倒逼黑景點“關門”。此外應加大多方式融資手段，籌備資金改善旅遊配套産業，如餐飲、住宿、紀念品等，但在此過程中應優先考慮讓當地人參與。

　　“人是旅遊經濟中的主導因素，讓人文景色與自然景色同樣出色，才是發展旅遊的正確道路。”何梅青説。