官嘴歷史欠賬買單有點難

　　近來，多地發生餐飲企業向地方政府討要吃喝白條欠賬的事件：9月，河南省新鄉市東方賓館挂起條幅，老闆向古固寨鎮政府討要吃喝欠賬；6月，北京延慶一鄉村飯館老闆馬先生拿著白條，將北京延慶縣一村委會告上法庭……記者了解到，在反腐高壓下，多地現吃喝白條“追債潮”。而該由誰來為這些多年積累、數額不小的欠賬買單，則成了一個難題。

　　曾經

　　政府“吃喝潮”兇猛

　　長期以來，一些地方政府部門公款吃喝現象嚴重。不少鄉鎮幹部抱怨：上級來檢查要吃、同級來調研要吃、開會要吃、辦活動更要吃，一週七天，幾乎每天都要陪同吃喝，有時一頓飯還要趕兩三個場子。

　　“鎮村是吃喝白條多發區域。我們縣裏幾乎每個鄉鎮都積壓著一大堆白條，總額加起來估計有三四百萬元。”陜西一位擔任過鄉鎮領導的副縣長説。

　　大量的政府接待，讓一些餐廳酒樓“火”了起來。一位在河南南部鄉鎮開餐館20多年的老闆對記者説，其飯店2009年的營業額大約30萬元，其中政府接待就佔到19萬元。“店裏的大包間永遠都留著，鎮長、書記幾乎天天都得來，廚師對他們的口味都瞭如指掌”。

　　當下

　　白條“追債潮”涌起

　　公務接待多了，“先簽單後結賬”的現象隨之出現。然而，隨著公款大吃大喝歪風得到有效遏制，一些餐飲企業生意下滑，甚至面臨倒閉。於是，餐館和政府原本“默契”的關係被打破，討要政府吃喝白條債的事件接連出現。

　　甘肅省和政縣26個部門過去14年間拖欠一家飯店70萬元。今年5月，該飯店通過網路曝光的辦法討債；湖北省陽新縣金三湖賓館5年間被10多個政府單位打白條吃垮，店主被迫求助媒體“討債”。

　　河南省某鎮一家飯店老闆王全説，有一個村幹部在我的飯店累計吃喝一萬多元，“這些人，現在很多一屁股外債，都是原來吃喝打白條留下的。去年過年前，我去找他要錢，他説窮得連過年的錢都沒有。60多歲的人一下就給我跪下了。我一看這樣，一萬多元錢也不要了。”王全説。

　　■專家支招

　　嚴格預算管理 明確招待費指標

　　1998年開始執行的《行政事業單位業務招待費列支管理規定》中明確規定，地方各級行政事業單位業務招待費的開支標準，不得超過當年單位預算中“公務費”的2%。財政部財政科學研究所副所長白景明認為，白條很多是繞過這個2%，是典型的寅吃卯糧。面對目前一些基層政府存在的吃喝舊賬，經裁定該由財政支付的部分，應在合理制定下一年預算時有所考慮。而要徹底剎住白條吃喝，必須嚴格預算管理，明確招待費指標，並嚴格遵照執行，杜絕超支行為。

　　■新聞縱深

　　欠債還款4大亂象

　　記者了解到，由於欠賬數量較多、成因複雜，許多地方政府儘管表示積極處理吃喝舊賬，但還款面臨諸多問題。

　　輾轉多時成“無頭”賬。

　　中部某省一位鄉鎮幹部表示，八項規定出臺之前，沒有具體的公務接待標準，鄉鎮也沒有經費用於接待，所以往往暫時簽單，後期再通過其他渠道償還一些欠款。但是，由於領導換屆、鄉鎮撤並等原因，有些欠賬就成了“無頭賬”。

　　“公了”還是“私了”。

　　在一些已經償還吃喝白條欠款的地方，地方政府一般將欠款分解成單位欠賬和幹部個人欠賬兩部分。其中，一些只有幹部個人簽名且無法確認為公務接待的吃喝白條，由個人償還。但對此，一些幹部並不認同。

　　“借新還舊”怪圈。

　　金三湖賓館總計44.2萬元的欠款中，應由12家村集體和4家鎮直單位歸還的有22.5萬元，目前只還了10.5萬元。當地一些村集體由於缺少經濟收入，還款只好舉新債。

　　還款來源不清。

　　河南襄城縣王洛鎮政府向當地一家豬蹄店打了70萬元白條，事發後王洛鎮歸還了全部欠款。當地相關工作人員表示，欠款是由鎮財政支付的。但70萬元的吃喝欠款，是否應全部由財政埋單，鎮財政又是如何籌得這筆資金，卻未有明確回應。 (新華社)

　　餐館討債各出奇招

　　甘肅省和政縣26個部門拖欠一家飯店70萬元。該飯店通過網路曝光的辦法討債

　　湖北省陽新縣金三湖賓館被10多個政府單位打白條吃垮，店主求助媒體“討債”

　　河南新鄉市東方賓館目前員工已經發不出工資，用挂條幅的形式討飯錢