新聞源 財富源

2024年04月16日 星期二

財經 > 新聞 > 熱點追蹤 > 正文

字號:  

盤點各國國企如何給高管發餉:英國摳門 法國均富

  • 發佈時間:2014-09-07 07:04:52  來源:新京報  作者:高美  責任編輯:馬藝文

  國企並非是中國特色。儘管市場經濟發達,但西方發達國家也擁有不少國企,基本在基礎設施、公用事業和高技術行業,如電力、電信、郵政、鐵路、航空、公路運輸、石油、核能等。

  歐美國企高管的薪酬,也一直是公眾關注的焦點問題。其高管的薪酬水準並非一成不變,而是經常處於調整之中。過高容易引發社會爭議,過低則難以吸納優秀人才。公開、透明、合理成為了歐美國企高管薪酬制定的趨勢,但同時也面臨著自己的難題。

  法國

  “均富”政策 封頂高管薪水

  奧朗德上臺後,出臺了一系列“均富”措施,其中一項,就是對國企高管的薪酬“蓋帽封頂”。

  電力集團老總收入銳減2/3

  在發達資本主義國家中,國有化程度最高的當屬法國。目前,法國政府擁有52家公司的股份,其中23個是國有全資企業,包括法國國營鐵路公司和法國郵政、以及一些港口和機場等等。

  近年來法國經濟提振乏力,人們對企業高管的高工資也頗有不滿。一項調查顯示,2000年到2010年的十年間,法國國企首席執行官的平均工資,每年增長15%。但與此同時,法國普通僱員工資的漲幅僅為2%到3%。

  2012年,法國正式公佈了“薪酬框架管理”政策的細節,規定國企高管的工資最高不得超過年薪45萬歐元。這一法令將適用於由法國政府控制大部分股權的企業,比如法國電力公司、法國國營鐵路公司、法國郵政、法國核工業公司的高管們。不過,政府控股佔小部分的企業,薪酬標準則和私企一樣不受干預了。

  這一制度出臺之後,許多大國企領導人的收入銳減一多半,比如法國電力集團董事長2011年的年薪高達156萬歐元,封頂之後一下子減少了三分之二還多。而同期,法國40家大型上市公司的首席執行官,平均年薪則為242萬歐元。

  同樣是國企CEO差距咋那麼大?

  不過另一家法國著名國企——法國國營鐵路公司總裁紀堯姆·佩皮,薪酬就沒受到奧朗德新政的影響,因為他的年薪,本來就只有25萬歐元

  之所以會是這個標準,是因為佩皮是公務員身份。在出任法鐵總裁前,佩皮擔任過多個政府部門主任,也在法鐵管理過多年,2008年被法國時任總統薩科齊任命為法鐵總裁。因為是從公務員身份轉到企業,所以他的年薪仍然參考公務員水準制定。25萬歐元年薪和私企動輒數百萬歐元的高管不可同日而語。不過話説回來,要是比比奧朗德,佩皮也應該知足了。他的薪水比法國最高公務員——總統的年薪高出三分之一還多。

  同為經營者,如果從市場上聘用和政府公務員出任,薪酬差距會很大。比如在奧朗德的政策出臺前,法國電信由市場招聘的董事會主席兼CEO的年度總報酬為150萬歐元,而由政府任命的前任CEO,其年薪則只有20萬歐元。

  法國國企內部的薪酬差距相對私企也較小。最新的統計資訊顯示,法鐵項目經理的平均工資是每年4.4萬歐元左右,初級工程師的平均工資是3.3萬歐元左右,佩皮的工資是他們的七八倍。

  誰來決定法國高管薪酬?

  對於國企高管薪酬究竟是參考私企還是參考公務員,法國國內也一直有爭議。有觀點認為國企高管薪酬沒有私企高,無法吸引或者留住人才。法國的做法是取“中”,競爭性公司薪酬會參考私企,但要低於私企;而公用性的公司,高管工資水準參考公務員體系但又高於公務員。目前,法國國有企業高管薪酬水準通常是同級別公務員工資的2-3倍,是本企業職工平均工資水準的10-20倍。

  那國企經營者的薪酬由誰來定?一般來説,是由法國財政經濟部和各相關行業主管部門一起決定。法國國企都要受法國政府股權管理機構(APE)的管轄。作為法國經濟部下屬的國家機構,APE的作用是發揮法國政府的股東角色,發展旗下資産並在國家戰略性政策的框架下最大化其所持股權價值。

  法國政府也會在國有企業董事會派出政府代表,這些代表主要來自三個部分:來自APE的代表,來自財政部、能源交通等部委的代表,以及其他國有企業的高層領導。

  西班牙

  國企高管薪酬參考公務員體系制定

  受歐債危機影響的西班牙也採取措施,為國企高管大幅降薪,以示與國家經濟“共榮辱,同進退”。

  削減35% 還設上限

  西班牙政府2012年就宣佈,大型國有企業的高管薪酬,基本年薪不得超過10.5萬歐元的上限,中型國企,其高管基本年薪不得超過8萬歐元,小型企業則被限制在5萬歐元以下。平均説來,國企高管的年薪被削減了35%。當然,這一上限為獎金留出了餘地。

  西班牙在上世紀八九十年代進行了大規模的國企私有化,大型公用事業或工業集團如西班牙電信、雷普索爾公司等都由公轉私。目前,西班牙僅有數家主要的大型國企,包括西班牙國家電視臺、鐵路、機場、造船公司等等。

  薪水低不穩定 國企快招不到高管了

  知名專業諮詢公司韜睿惠悅西班牙人才和薪酬領域負責人、高管薪酬專家曼努爾·蒙特塞洛斯對新京報記者介紹,西班牙國企高管的報酬,要遠遠低於私企,尤其是上市公司。

  據曼努爾介紹,西班牙國企高管的薪酬結構,和私企差不多,由基本工資和短期激勵組成。但是國企的短期激勵比例較低,最高只有15%,而私企通常則是30%、40%甚至更高。

  許多國家的國企,普通職工工資低,而高管則高得離譜,西班牙國企則可以説是恰好相反。

  曼努爾認為,西班牙國企的吊詭之處就在於,高管的薪酬在市場水準之下,普通職員的待遇則高於私企。西班牙國家統計研究所最新發佈的數據顯示,2012年西班牙私企員工的平均月薪是1673歐元,而公共部門領域員工的平均月薪則是2446歐元,高出了46%;但國企高管的薪酬則遠遠低於市場水準,因為國企高管的薪酬主要參考公務員體系制定。

  在西班牙,部長級別或者主要大市市長級別公務員,年薪大概在10萬歐元左右。國企高管的薪酬也和公務員水準看齊,在10萬歐元左右,或者更低。

  總體來説,國企高管的薪酬,是同等規模私企高管薪酬的四分之一到一半左右。

  西班牙的國企高管都是由政府任命,主要是公務員,在曼努爾看來,這也是不得已的辦法。

  “事實上,因為國企高管薪酬遠低於市場水準,所以想吸引私企的優秀高管來國企工作是非常難的。此外,西班牙國企高管並不能算是一個比較穩定的工作,因為如果政府換屆,國企高管就可能易人,這也降低了國企對私企高管的吸引力。所以現在西班牙的國企高管,基本上都來自公共部門,主要都是公務員。”

  國企盈利和高管薪水“不掛鉤”

  國企高管的具體薪酬,根據本企業的預算制定,不過通常都要徵得主管部門的“點頭”。“因為很多國企的收入來自公共預算,所以政府會出於控製成本和社會影響的考慮,密切關注國企高管的薪酬。”曼努爾説道。

  此外,即使國企盈利增加,對國企高管的影響也比較有限。這一點,和德國的做法就有所不同。雖然同樣低於私企,但德國國企高管收入與業績掛鉤已經漸成趨勢。

  英國

  政府“摳門” 高管主動放棄補貼

  今年4月,蘇格蘭皇家銀行提出的“漲獎金”計劃遭到其控股股東即英國財政部的否定

  國企負責人由政府委派,CEO外聘

  “2013年8月22日,乘計程車參加愛丁堡電視節,打車費7英鎊。2013年9月18日,出席商務接待早餐會,花費45.32英鎊。”在國企BBC(英國廣播公司)網站上,可以發現這樣的記錄,這是BBC總裁托尼·霍爾2013年第三季度的支出申報單。霍爾作為BBC總裁,他每個季度的公務支出、禮品和招待費用等資訊,全都列出。公眾還可以看到,2013年,霍爾拿到的工資是45萬英鎊,這也是他作為英國著名大國企總裁的全部年收入。

  在歐洲,對於企業、尤其是上市企業高管薪酬的資訊公開,英國可以説是做得最完善的國家。高管曬的工資單上不僅僅包括基本工資,還包括獎金福利、養老金、長期激勵機制等。

  撒切爾夫人時期,英國進行了大規模的私有化,目前僅擁有包括蘇格蘭皇家銀行、國家核能實驗室等在內的二十幾家國企。

  英國管理國企的機構是國有股東事務管理局,這是隸屬於英國商業、創新與技能部的一個機構,目前管理著英國20家大大小小的國企。

  在國有企業人事任免和薪酬決定等重大決策方面,國有股東管理事務局常常會參與其中。國企負責人由政府部門委派,但是企業執行層面的負責人則是外聘。作為英國國企董事會主席任務就很艱巨,因為既要完成政府的任務,又要保護企業的利益。

  政府在給國企高管漲薪上很“摳門”?

  普遍説來,英國國企內高管薪酬要低於私企高管的薪酬水準,其內部差距也明顯低於私有企業。

  以英國曾經的大國企英國皇家郵政為例,自從2010年起,該公司CEO的基本工資就是49.8萬英鎊,但是加上獎金、補貼等其他收入,可以達到近100萬英鎊。

  2013年,皇家郵政私有化上市,英國政府在其中持股30%。2013年,皇家郵政CEO高茉雅,一共拿到了122萬英鎊的報酬,比前兩年增加了20%,8倍于首相卡梅倫的工資,是英國國企中薪酬最高的高管之一。

  不過如果和自己的同行相比,高茉雅可能就不會滿意了。倫敦證券交易所上市的最大一百家公司(富時100指數公司)的首席執行官裏,高茉雅屬於掙得最少的那5%。2013年,富時100指數公司CEO的平均薪酬是420萬英鎊。因此幾年來,皇家郵政董事長布瑞敦一直表示,皇家郵政必須要給高茉雅漲工資,否則“留不住人啊。”布瑞敦説道。

  不過儘管已由公轉私,英國政府仍可以影響到皇家郵政高管的薪酬。英國政府一直不肯鬆口漲工資,最後,為了避免皇家郵政和英國政府關係太僵,高茉雅自己做出了表態,皇家郵政給她的25萬英鎊住房補貼,她也退了回來。

  政府部門對國企高管薪酬,擁有極大的發言權。今年,英國大型國企蘇格蘭皇家銀行發表聲明,要給自己的高管發放兩倍于固定工資的獎金。這一政策並不違反歐洲央行的規定,後者曾規定銀行高管的獎金最高不能高於工資的兩倍。但是,代理英國財政部管理蘇格蘭皇家銀行81%股份的英國金融投資署,對蘇格蘭皇家銀行的這一決定説了“NO”。

熱圖一覽

高清圖集賞析

  • 股票名稱 最新價 漲跌幅