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國務院推進利率市場化改革 金融機構可自定利率

  • 發佈時間:2015-11-05 09:58:02  來源:新華網  作者:佚名  責任編輯:張少雷

  國務院總理李克強11月4日主持召開國務院常務會議,部署貫徹黨的十八屆五中全會精神,用新理念統領“十三五”規劃編制;部署推進工業穩增長調結構,促進企業拓市場增效益;確定深化利率市場化改革,完善利率形成和調控機制;決定精簡優化企業投資和高速公路審批,推動擴內需惠民生。

  十三五規劃

  成立規劃綱要編制領導小組

  會議指出,貫徹黨的十八屆五中全會精神,抓好“十三五”規劃編制,對增強經濟動能,促進産業升級、社會進步和民生改善,至關重要。會議決定,成立國務院規劃綱要編制工作領導小組,加強統籌指導和組織協調。會議要求,各相關部門要廣泛聽取意見建議,按照創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念,圍繞增後勁、補短板、促均衡、上水準,提出一批對促進經濟發展、解決突出矛盾針對性強的重大政策,對轉方式、調結構、促升級帶動力大的重大工程,對推進生態保護、民生改善和社會公平作用顯著的重大項目,編制出遵循發展規律、體現改革開放要求、反映群眾意願的規劃綱要和配套專項規劃,推動經濟中高速增長、邁向中高端水準,確保如期實現全面建成小康社會目標。

  企業轉型

  支援國企解決歷史包袱

  會議認為,我國工業正處在轉型升級的關鍵時期,當前要著力穩定工業增長,優化産業結構,提高企業效益,這對穩住就業、鞏固經濟向好基礎,意義重大。會議確定,一是促進創新。整合財政專項資金,重點支援《中國製造2025》關鍵領域、企業技術改造、城市危化品和鋼鐵企業搬遷改造等。利用“網際網路+”,建設大企業、高校、科研院所與中小企業、創客等對接的工業創新平臺。二是拓展市場。大力促進與群眾需求密切相關的日用消費品等升級發展。結合棚改和抗震安居工程等,開展鋼結構建築試點。擴大綠色建材等使用,推廣應用重大應急裝備和産品,支援農機、船舶等更新,加大鐵路、通信等高端裝備走出去步伐。三是深化改革。加快推進“僵屍企業”重組整合或退出市場,加大支援國企解決歷史包袱,大力挖潛增效。四是加大扶持。鼓勵金融機構對有市場、有效益企業加大信貸投放,推廣大型製造設備、生産線等融資租賃服務。研究設立國家融資擔保基金,緩解小微企業融資難題。

  金融改革

  推進利率市場化 金融機構自主定價

  會議指出,深化金融改革,推進利率市場化,加快建設適應市場需求的利率形成和調控機制,有利於提高金融服務實體經濟效能,著力解決融資難、融資貴問題。一要督促金融機構健全內控制度,增強自主合理定價能力和風險管理水準。二要繼續發揮存貸款基準利率的參考和指引作用,用好短期回購利率、再貸款、中期借貸便利等工具,理順政策利率向債券、信貸等市場利率傳導渠道,形成市場收益率曲線。三要加強對非理性定價行為的監督管理,採取差別存款準備金率等方式激勵約束利率定價行為,強化行業自律和風險防範。防控和監管越到位,利率市場化程度就會越高。

  簡政放權

  減少高速公路審批前置要件

  為持續推進簡政放權、放管結合、優化服務,擴大有效投資和公共産品供給,會議決定,一是取消和下放節能評估、壓覆礦審批等,將高速公路審批前置要件從17項減為選址、用地、環評等7項,對具備條件的報建手續推行“先建後驗”。二是同一投資項目審批所涉事項要協同下放,將其中涉及重大規劃佈局、重要資源開發配置等項目審批核準權留在省、市級政府。三是對必要的仲介服務實行清單管理,探索整合高速公路項目節能、地質災害等專題評價,實行聯合評估評審。四是推行網上並聯審批,加快線上審批監管平臺縱向貫通。用公開便捷的政府服務釋放促發展、惠民生新紅利。

  中國政府網

  觀察

  國務院明確“僵屍”企業將退出市場

  昨日是十八屆五中全會後的首次國務院常務會會議,處置“僵屍”企業是這次會議的議題之一。北京青年報記者注意到,其中首提“僵屍”企業退出市場。

  就在國務院作出上述表態的一個月前,中央財辦主任、國家發改委副主任劉鶴曾在10月初考察廣東時強調,“要按照中央要求,加快淘汰僵屍企業,有效化解過剩産能,提升産業核心競爭力,不斷提高全要素生産率”。劉鶴此番表態中的“中央要求”、“淘汰”兩個關鍵詞曾引發廣泛關注。

  “僵屍”企業在最近一年來被中央高層頻繁提及,它主要是指那些無望恢復生氣,但由於獲得放貸者或政府的支援而免於倒閉的負債企業。早在去年11月,中財辦副主任楊偉民曾公開表示,隨著今後增長的減速和結構的深度調整,僵屍企業維持不了就要進入破産,而用以扶持這些企業的銀行貸款就變成不良貸款。

  李克強也曾多次提及“僵屍”企業。今年3月,李克強在國家工商總局考察商事制度改革,其間召開的座談會上他曾叮囑:“我們不僅要降低創業門檻,讓企業‘生’出來,還要避免形成‘僵屍’企業,要扶持它們,讓它們活下來、活得好。”

  6個月後,中共中央、國務院關於深化國有企業改革的指導意見發佈,這份意見被外界認為“僵屍”企業大限已到的信號。意見發佈5天后召開的深化國有企業改革和發展座談會上,李克強再提“僵屍”企業,他説,要抓緊處置“僵屍”企業、長期虧損企業和低效無效資産,提高國有資本配置和運作效率。

  在李克強兩番論及“僵屍”企業後,昨日的國務院常務會拿出處置辦法,明確加快推進“僵屍”企業重組整合或退出市場,這意味著政府對“僵屍”企業“輸血”的行為將停止。北青報記者注意到,著名經濟學家吳敬璉在近日建議停止對“僵屍”企業輸血時,曾表示還需輔之以適當的財政和貨幣政策。文/本報記者 鄒春霞

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