13日召開的國務院常務會議發出“大紅包”，從今年5月1日起兩年內，部分省份將降低職工基本養老保險單位繳費比例，失業保險總費率將降至1%—1.5%，各地也可階段性適當降低住房公積金繳存比例。專家認為，社保費率下調，有助為企業減負，但職工個人待遇並不會出現降低。

資料圖。

　　國務院階段性降低企業社保繳費費率

　　去年，國務院將失業保險費率由3%統一降至2%，從10月1日起將工傷保險平均費率由1%降至0.75%，將生育保險費率從不超過1%降到不超過0.5%。

　　在此基礎上，13日召開的國務院常務會議決定，從2016年5月1日起兩年內，一是對企業職工基本養老保險單位繳費比例超過20%的省份，將繳費比例降至20%；單位繳費比例為20%且2015年底基金累計結余可支付月數超過9個月的省份，可以階段性降低至19%。

　　二是將失業保險總費率由現行的2%階段性降至1%—1.5%，其中個人費率不超過0.5%。上述兩項措施的具體方案由各省(區、市)確定。

　　三是規範住房公積金繳存比例，對高於12%的一律予以規範調整，同時由各省(區、市)結合實際，階段性適當降低住房公積金繳存比例；生産經營困難企業除可降低繳存比例外，還可依法申請緩繳公積金，待效益好轉後再提高繳存比例或恢復繳存並補繳緩繳的公積金。初步測算，採取以上措施每年可減輕企業負擔1000多億元。

　　為何要階段性降低企業社保繳費費率和住房公積金繳存比例？中央財經大學中國社會保障研究中心主任褚福靈對中新網(微信公眾號：cns2012)記者表示，當前中國經濟增長面臨較大的下行壓力，部分企業經營困難，有必要通過降低社保費率來減輕企業負擔，增強企業活力，從而為經濟進一步穩定發展提供一定的支撐。

　　“此措施強調階段性，表明這是臨時性措施，體現了實事求是、量力而行的精神，等到經濟回穩，企業效益增加，未來費率可能會再做進一步調整。”褚福靈説。

　　資料圖。一名山東省臨沂市郯城縣居民在展示自己的社會保障卡。新華社發 張春雷 攝

　　多地已宣佈下調社保費率

　　中新網記者注意到，在地方層面，社保降費的大幕已經拉開。近期，上海、廣東、天津、雲南、甘肅、江蘇等地區陸續出臺新政，不同程度地降低社保費率和住房公積金繳存比例。

　　基金收支情況較好的上海于3月21日宣佈，從2016年1月1日起，養老保險企業的單位繳費費率下調1個百分點，即從21%降到20%；失業保險單位繳費費率下調0.5個百分點，即從1.5%調整為1%。

　　廣東省從2016年3月1日開始將失業保險繳費費率從原來的2%降低至1%，其中，單位費率從1.5%降至0.8%，個人費率從0.5%降至0.2%。

　　此外，2月底印發的《廣東省供給側結構性改革降成本行動計劃(2016—2018年)》提出，將廣東省住房公積金繳存上限從20%降低至12%，繳存基數上限從月平均工資的5倍降低到3倍。引導企業根據自身生産經營狀況在5%—12%之間自行確定合適的住房公積金繳存比例，對繳存住房公積金確有困難的企業，可經單位職工代表大會或工會討論通過後，申請降低繳存比例至5%以下或者緩繳住房公積金。

　　天津今年2月初推出降低實體經濟企業成本第一批20項政策措施，提出降低失業、生育、工傷保險繳費費率。其中，企業繳納失業保險費率由2%降至1%；繳納生育保險費率由0.8%降至0.5%；繳納工傷保險基準費率最低標準由0.5%降至0.2%，最高標準由2%降至1.9%，調整後綜合費率水準由0.67%下調至0.54%。

資料圖。 張雲 攝

　　專家：個人社保待遇不會降低

　　對於此次階段性降低企業社保繳費費率和住房公積金繳存比例，民眾普遍擔心的問題是，未來職工個人的待遇水準是否也會下降？

　　“基金徵收與待遇發放兩者並不直接掛鉤。降低單位繳費比例並不影響養老金計發，個人待遇不會降低。”褚福靈指出，個人待遇與個人繳費基數和年限緊密聯繫。降低單位繳費比例，意味著企業交的錢減少，這會影響養老基金的充足性，但不是説基金的錢少了就要降低個人待遇。而且，養老金待遇還要根據物價等情況逐年提高。

　　上海在相關政策解讀中也指出，具體個人待遇的確定主要取決於職工本人退休時上一年的社會平均工資、職工本人的平均繳費工資、職工本人的繳費年限和職工個人賬戶儲存額四個因素；職工個人退休後的待遇增長在國家統籌安排下，主要考慮物價增長水準和社會平均工資的增長幅度。本次下調企業的單位繳費費率，不會對上述養老金待遇確定和增長因素産生影響，因此也不會影響參保人員的個人養老金待遇水準。

　　褚福靈指出，下調失業保險費率也不會影響個人的待遇，失業保險待遇水準主要取決失業人員的年齡和累計繳費年限，跟費率本身不是直接掛鉤，也就不會影響到失業人員的失業保險金水準。

　　而對於住房公積金繳存比例，褚福靈認為，這次政策提出，對高於12%的一律予以規範調整，各地也可階段性適當降低住房公積金繳存比例，因此，個人住房公積金水準可能會受到一定影響。但是要看到，國家要求把部分地區和企業過高的繳存比例降下來，也符合住房公積金制度公平性、合理性的要求。(完)