當前，鋼鐵、煤炭、水泥、建材等行業産能已達到峰值，積極穩妥化解過剩産能刻不容緩。

　　自中央經濟工作會議定調去産能為2016年的首要任務以來，山東、安徽、甘肅、新疆等地陸續進行“僵屍企業”摸底。通過前期摸底，部分省份初步確定了“僵屍企業”數量，具體的出清方案正在制訂之中。

　　工信部部長苗圩認為，化解過剩産能的方案要重點解決好“人往哪去”、“錢從哪來”這兩個問題。他要求各地經信委發揮更好作用，勇於擔當，主動為省政府提出方案。

　　各地摸底“僵屍企業”

　　在清理“僵屍企業”方面，地方層面至今還未公開相關的具體部署。一位地方經信委人士表示，該省“僵屍企業”出清的後續保障措施還在制訂中。

　　山東方面的“僵屍企業”摸底情況顯示，按照利潤不夠支付企業信貸利息、已停止經營活動半年以上、生産經營活動基本處於停頓狀態的三類“僵屍企業”評判標準，山東省初步確定了448家“僵屍企業”，其中70%以上的企業分佈在輕工、紡織、建材、機械、化工等行業，其餘分佈在煤炭、冶金、醫藥、電子等行業。

　　安徽省發改委主任張韶春介紹，經過初步統計，安徽省內鋼鐵、煤炭等亟須化解過剩産能的“特困”企業有1040余家，其中規模以上中型以上的企業共126家。

　　記者梳理地方對“僵屍企業”的處理發現，根據中央“盡可能多兼併重組、少破産清算，做好職工安置工作”的要求，儘管各地還未明確具體的出清時間，但都表態要採取市場化的方式，停止對其各種形式的保護。

　　針對困難企業，安徽要求堅持企業主體、政府推動、市場引導、依法處置，通過兼併重組、債務重組和破産清算等方式，實現市場出清。

　　一位鋼鐵行業人士表示，為了維持生存，不少企業已經關閉了一些生産效益不佳的生産線，但是仍有很多産能要去，而且重點在於國有企業，這方面阻力不小。

　　在南京大學商學院産業經濟學系教授劉志彪看來，兼併重組等方式僅僅解決了資本方的問題，更大的難點在於勞動方。如何進一步解決“僵屍企業”退出的後續問題，將決定出清的摩擦力大小。

　　“資産調整只有技術上的壁壘，如用途限制。但是勞動調整除了技術上、經濟上的障礙，還有社會上的障礙。”劉志彪表示。

　　事實上，國家層面已經啟動了相關工作。2015年12月23日召開的國務院常務會議表示，將設立工業企業結構調整專項資金，支援地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業落後産能中安置下崗失業人員等。

　　地方經濟被拖累

　　值得注意的是，“僵屍企業”扎堆的煤炭、鋼鐵行業背後，是被拖累的地方經濟。

　　多位專家表示，在産業結構調整步伐加快的背景下，各省在去産能上的分化現象嚴重，一些此前過分依賴傳統重化工産業的地方經濟形勢嚴峻。

　　以煤炭産業為例，中國煤炭工業協會會長王顯政在此前召開的全國煤炭交易會上表示，2015年前10個月，全國規模以上煤炭企業實現利潤同比下降62%，行業虧損面達到80%以上。國有煤炭企業整體由上年盈利300億元轉為虧損223億元，黑、吉、遼、冀、魯、皖六個省市出現全行業虧損。

　　嚴重過剩的煤炭産業已經影響到了地方經濟的增長動力。以安徽為例，該省2014年統計公報顯示，40個規模以上工業行業中，39個行業增加值均保持增長，僅煤炭開採和洗選業下降。而在黑龍江，龍煤集團虧損嚴重，政府多次出臺政策並提供資金扶持。

　　中國科技大學管理學院教授劉志迎表示，這與能源結構調整有關，需求量下降的情況下，煤炭産業更加出現過剩。更重要的是，安徽的煤炭企業多集中在國有企業，之前即便虧損，很多也在享受政府的補貼或者是銀行貸款，這對地方經濟造成了拖累。

　　工信部副部長馮飛曾表示，“僵屍企業”背負大量債務，如不能及時處置，將會導致銀行不良信貸資産增加，加上企業間債務鏈情況複雜、問題嚴重，可能引發系統性風險。

　　更為嚴重的是以煤炭、鋼鐵、石化等資源型産業和重化工業為支柱産業的東北地區，由於能源工業降幅擴大，直接影響到地方的規上工業增速。

　　以石油和煤炭佔經濟半壁江山的黑龍江為例，由於龍煤集團虧損，大慶油田減産以及油價下跌，2015年前三季度，該省實現規上工業增加值2315.3億元，同比增長0.2%，增幅比上年同期回落2.2個百分點。

　　黑龍江方面表示，能源工業降幅擴大是規上工業增速同比回落的主要原因。數據顯示，佔全省規上工業47.1%的能源工業同比下降3.8%，降幅比上年同期擴大2.7個百分點。其中石油和天然氣開採行業由於原油同比減産109.6萬噸，增加值增速下降3.1%，降幅比上年同期擴大3個百分點；煤炭開採和洗選業增加值99.8億元，同比下降7.6%。

　　黑龍江省省長陸昊近日在該省礦業經濟推進工作會議上指出，要堅持以公開、公平、公正方式配置資源，努力把黑龍江礦産資源轉化為礦業經濟，對佔有礦權的僵屍企業要加快淘汰退出。