2016年是“十三五”規劃的開局之年，也是結構性改革的攻堅之年。新的一年，有關部門有哪些新舉措、新部署和新思路？《經濟日報》記者結合各部門2016年重點工作，以深化改革、簡政放權、創新驅動、穩增長、惠民生等5個關鍵詞為線索，為讀者梳理多部門2016年的新實踐——

　　深化改革

　　作為結構性改革的攻堅之年，各部門將繼續全面深化改革，抓住重點領域和關鍵環節，以問題為導向，推進一大批民心所歸、民心所欲的改革措施。

　　國家發展改革委：

　　推進供給側結構性改革，穩妥處置“僵屍企業”；幫助企業降低成本，有序化解商品房庫存，防範化解金融風險；推動製造業高端化、智慧化、綠色化、服務化，培育發展新産業；推動企業兼併重組和混合所有制發展。

　　財政部：

　　加快財稅體制改革，全面推開營改增改革，將建築業、房地産業、金融業和生活服務業納入試點範圍；推動加快金融體制改革，促進解決“三農”、小微企業融資難和融資貴問題；大力推進國企改革，以管資本為主加強國有資産監管。

　　中國人民銀行：

　　推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革，保持人民幣匯率在合理均衡水準上的基本穩定；推進金融改革，增強金融運作效率和服務實體經濟能力；加強風險監測和預警，切實防範化解各類金融風險。

　　住房和城鄉建設部：

　　大力發展住房租賃市場，推動住房租賃規模化、專業化發展；鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房，成為租賃市場的房源提供者；鼓勵發展以住房租賃為主營業務的專業化企業。

　　國家工商總局：

　　鞏固和擴大“三證合一、一照一碼”改革成果，促進“一照一碼”在社會上的廣泛應用；2016年下半年，在試點地區開展企業登記全程電子化試點工作。

　　教育部：

　　繼續推進義務教育均衡發展，鼓勵有條件的地區試行市域均衡，同時通過學校聯盟、集團化辦學、劃分大學區等方式，迅速擴大優質教學資源供給。

　　簡政放權

　　2015年，簡政放權在加快政府職能轉變的同時，更激發了市場的巨大活力和潛力。2016年，打通“最先和最後一公里”、消除中梗阻將繼續發力。

　　國家發展改革委：

　　推動簡政放權、放管結合、優化服務向縱深發展，建立並實施“2張清單4張網”；再取消下放一批行政審批事項和審批許可權，防止權力復歸和邊減邊增。

　　教育部：

　　通過推進依法自主辦學，逐步取消學校行政級別；提高教學品質，讓學生、家長都能夠參與教育治理和評價。

　　國家工商總局：

　　先照後證，降低企業開展市場經營活動門檻；2016年底前基本建成國家企業信用資訊公示系統。

　　環保部：

　　鼓勵各類投資進入環保市場，通過政府購買服務等方式，引入第三方治理環境污染，向社會開放部分環境監測項目；建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配製度和交易市場。

　　創新驅動

　　2016年，各部門將繼續加大創新驅動政策扶持力度，新技術、新成果將加速轉化，新模式、新業態將不斷涌現，“大眾創業、萬眾創新”熱潮將更加火熱。

　　國家發展改革委：

　　進一步增加創新資源供給，發揮“雙創”“網際網路+”的乘數效應，拓展網路經濟空間；完善鼓勵創新發展的政策和環境。

　　財政部：

　　全面清理規範政府性基金，完善涉企收費監管機制，堅決遏制各種亂收費；適當調低財政收入增長預期，堅決不收“過頭稅”，助力創新創業。

　　教育部：

　　2016年，全部高校需開設創新創業課程並納入學分管理；繼續落實大學生就業促進計劃和創業引領計劃，推動畢業生更高品質就業創業。

　　國家工商總局：

　　推行全國統一標準規範的電子營業執照，落實網店實名制。

　　人力資源和社會保障部：

　　優化政策環境，強化創業培訓，搭建服務平臺，提升服務能力，提高創業成功率，以創業帶動更多的就業。

　　穩增長

　　增速回落是經濟進入新常態的一個重要特徵。2016年，我國經濟要繼續把握好穩增長與調結構的平衡，保持經濟運作在合理區間。

　　國家發展改革委：

　　提高投資的有效性和精確性，發揮好有效投資對穩增長調結構的關鍵作用。

　　中國人民銀行：

　　2016年，貨幣政策將保持穩健基調不變，更加注重鬆緊適度，為結構性改革營造適宜的貨幣金融環境。

　　財政部：

　　繼續實施積極的財政政策，階段性提高赤字率；進一步實施減稅降費政策；加大統籌財政資金和盤活存量資金力度，把資金用在“刀刃”上；推進PPP融資支援基金儘早運作。

　　國家工商總局：

　　完善和運用小微企業名錄，實施小微企業創業創新基地城市示範等綜合性扶持政策，以提高小微企業生存率。

　　住房和城鄉建設部：

　　把去庫存作為房地産工作的重點，推進以滿足新市民住房需求為主的住房體制改革，加快農民工市民化。

　　惠民生

　　讓人民群眾更多共用改革紅利，有更多獲得感，是改革的出發點和落腳點，也是各部門工作的重中之重。

　　國家發展改革委：

　　把增進民生福祉放在突出位置，重點是要推進精準脫貧攻堅，做好就業托底，強化社會保障薄弱環節建設，提高公共服務共建共用水準，努力改善中低收入群眾和困難群眾的住房條件。

　　人力資源和社會保障部：

　　推出養老保險制度總體改革方案等重大改革舉措；制定出臺職工基礎養老金全國統籌方案等重大改革舉措。

　　教育部：

　　進一步完善城鄉義務教育經費保障機制；制定和實施加快中西部教育發展行動計劃，全面落實集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策；完善助學資助體系，建檔立卡家庭經濟困難學生可免除普通高中和中等職業教育學雜費，不讓一個孩子因經濟困難而失學；繼續擴大重點大學面向農村地區定向招生規模。

　　中國人民銀行：

　　2016年，將建立扶貧金融專項評估機制，督促引導金融機構積極參與精準脫貧攻堅計劃；創新運用貨幣政策工具，引導金融資源向貧困地區聚集。

　　財政部：

　　強化財政綜合扶貧投入體系，財政支農投入新增部分重點用於扶貧開發，中央財政一般性轉移支付、涉及民生的專項轉移支付，進一步向貧困地區傾斜。

　　住房和城鄉建設部：

　　2016年，新安排600萬套棚戶區改造任務；繼續推進棚改貨幣化安置，努力提高安置比例。

　　環保部：

　　繼出臺大氣污染防治行動計劃(大氣十條)、水污染防治行動計劃(水十條)後，土壤污染防治行動計劃，即“土十條”正在編制中。