哪些事兒列入明年國家發改委的工作計劃？

　　按照往年的慣例，全國發展和改革工作會議在中央經濟工作會議閉幕次日如期召開。作為國家發展改革委的年終工作會議，這次會議也拉開了中央各部委年終工作會議的大幕。

　　作為中國政府重要的宏觀調控部門，國家發改委負責擬定國民經濟和社會發展戰略、年度計劃，推進各項改革，管理中央預算內投資，制定區域發展戰略，農村學生的課本費、玉米價格和景區門票價格也在它的管理範圍之內。

　　在國家發改委主任徐紹史22日的工作報告中，哪些事情列入了明年發改委的工作計劃

　　為更加困難複雜的局面做好準備

　　“明年我國發展面臨的形勢可能更加嚴峻複雜，困難可能比今年更大。”通過視頻會議系統，徐紹史要求各地發改委做好應對更加困難複雜局面的思想準備和工作準備。

　　他説，明年我國經濟仍然面臨不少困難和挑戰。一方面，外部環境的不穩定、不確定因素，都會通過匯率、投資、貿易等渠道影響我國經濟發展。另一方面，國內經濟下行壓力仍然較大，企業盈利能力下降，市場預期不穩、信心不足，大企業投資意願不強，中小企業經營困難、融資難融資貴問題突出。

　　儘管挑戰巨大，但我國經濟發展仍有不少有利條件和很好的支撐基礎。“今年主要目標任務圓滿完成，‘十二五’經濟社會發展主要指標可以順利實現。”徐紹史説。

　　悄然間，産業結構轉型升級已取得可喜進展。2015年，我國服務業增加值佔比超過50%，戰略性新興産業增加值佔GDP比重達到8%左右。

　　把穩妥處置“僵屍企業”作為“牛鼻子”

　　要化解産能過剩，必須讓“僵屍企業”退出市場。但企業退出既牽扯債務，又涉及職工安置，如何設計既符合市場規律又體現公平正義的退出方案，這考驗著各級政府的魄力和智慧。

　　這是推進供給側結構性改革不得不啃的“硬骨頭”。徐紹史説，要把積極穩妥處置“僵屍企業”作為化解産能過剩的“牛鼻子”。明年發改委將制定實施推動産業重組、處置“僵屍企業”的方案，主要運用市場機制、經濟手段、法治辦法，通過嚴格環保、能耗、技術標準，倒逼過剩産能退出。

　　中央經濟工作會議明確，我國要開展降低實體經濟企業成本行動。在國家發改委明年的工作計劃中，將抓緊制定行動的實施方案，清理各種不合理收費特別是壟斷性仲介服務收費，出臺降低電價的合理方案，降低各種物流費用。

　　國家發改委明年將制定實施1億非城鎮戶籍人口在城市落戶方案。隨著方案的落實，1億非城鎮戶籍人口有望能圓落戶城市的夢想，也將釋放強大的住房和消費需求。

　　醫療服務價格改革將啟動

　　在國家發改委明年的改革“功能表”中，醫療服務價格改革是和老百姓關係最密切的一項。

　　徐紹史説，明年服務價格改革的重點是理順醫療服務比價關係，一些市場競爭比較充分、個性化需求較強的醫療服務價格將放開。此外，資源型産品價格改革將加快市場化。

　　今年，政府和社會資本合作(PPP)模式得到各級政府的大力推進，雖進展顯著，但還存在不少難點。徐紹史説，明年國家發改委將切實解決政府和社會資本合作(PPP)項目實施難題，推動基礎設施和公用事業特許經營條例、政府投資條例等重點立法。

　　在國家簡政放權的大背景下，國家發改委自身的改革也在推進。徐紹史説，明年將重點建立實施“2張清單4張網”，即實施權利清單和責任清單；依託大數據，整合對接投資項目線上審批監管平臺、信用資訊共用交換平臺、公共資源交易平臺和12358價格舉報資訊管理系統。

　　做好就業托底

　　“僵屍企業”破産倒閉，過剩産能退出市場，都可能帶來職工下崗失業的問題。這讓“就業托底”政策的分量顯得更重。

　　徐紹史説，圍繞大學生、農民工、困難企業和産能過剩下崗職工等重點群體，加強就業形勢跟蹤監測和預測預警，完善政策預案。強化社會保障薄弱環節建設，加快構建適應人口老齡化的養老保險政策體系，推動城鄉居民醫療保險制度整合，做好醫療保險與大病保險、醫療救助等政策銜接。研究制定城鄉居民增收行動計劃。

　　小康不小康，關鍵看老鄉。明年民生領域另一個工作重點是精準脫貧攻堅。徐紹史説，將著力改善貧困地區基礎設施和基本公共服務。全面啟動新一輪易地扶貧搬遷工程。制定出臺支援西藏和四省藏區配套政策文件，加大對口支援力度。

　　“十三五”發展指標制定更體現獲得感

　　國家發改委正在牽頭編制“十三五”規劃綱要。未來五年發展指標的選取導向，與每個人小康夢的實現息息相關。

　　徐紹史説，“十三五”發展主要指標的選取，強化了創新驅動、提質增效、補齊短板、改善民生的發展導向，增加了體現人民群眾獲得感和強化政府履行職責的指標。

　　他説，在指標值確定方面，既力求穩定預期、提振信心，又立足客觀實際，充分考慮可持續性。同時注重指標間的平衡協調，強調經濟總量與要素供給、産業結構、需求結構、居民收入、就業以及能源資源等方面指標的銜接匹配。

　　在“十三五”規劃綱要的編制中，還將研究提出一批具有全局性、標誌性、帶動性的重大政策、重大工程、重大項目，涉及科技、農業現代化、産業發展、新型城鎮化、生態環保、脫貧攻堅、民生保障等重要領域。