中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平12月9日下午主持召開中央全面深化改革領導小組第十九次會議併發表重要講話。他強調，今年以來，在黨中央領導下，各地區各部門全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，推動出臺了一大批有力度、有分量的改革成果，改革呈現全面發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進的良好態勢。明年是“十三五”開局之年，各項改革任務、制度建設要向全面建成小康社會這個目標聚焦、向構建發展新體制聚焦，扭住關鍵，精準發力，嚴明責任，狠抓落實，確保各項改革取得預期成效。

　　會議審議通過了《國務院部門權力和責任清單編制試點方案》、《關於做好新時期教育對外開放工作的若干意見》、《關於整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見》、《關於解決無戶口人員登記戶口問題的意見》、《中國三江源國家公園體制試點方案》、《關於在全國各地推開司法體制改革試點的請示》、《公安機關執法勤務警員職務序列改革試點方案》、《公安機關警務技術職務序列改革試點方案》、《中央全面深化改革領導小組2015年工作總結報告》、《中央全面深化改革領導小組2016年工作要點》。

　　會議指出，推行國務院部門權力和責任清單編制試點，要按照簡政放權、放管結合、優化服務、轉變政府職能的要求，以清單形式列明試點部門行政權責及其依據、行使主體、運作流程等，推進行政權責依法公開，強化行政權力監督和制約，加快形成邊界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、依法保障的政府職能體系。要把約束和規範權力、服務人民作為試點工作的出發點，把社會關注度高、群眾反映強烈、能夠很快顯現效果的重點領域或權責事項擺在優先位置，著力解決權力運作中的突出問題。

　　會議強調，教育對外開放是我國改革開放事業的重要組成部分，要服務黨和國家工作大局，統籌國內國際兩個大局，提升教育對外開放品質和水準。要增強服務中心工作能力，自覺服務“一帶一路”建設等重大戰略，推動實施創新驅動發展戰略、科教興國戰略、人才強國戰略。要考慮不同地區教育水準和區域發展需要，有所側重、因地制宜。要加強黨對教育對外開放工作的領導，發揮各級黨組織在教育對外開放戰略目標、人才培養、幹部管理等各項工作中的領導作用。

　　會議指出，整合城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療兩項制度，建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度，是推進醫療衛生體制改革、實現城鄉居民公平享有基本醫療保險權益、促進社會公平正義、增進人民福祉的重大舉措。要按照統一制度、整合政策、均衡水準、完善機制、提升服務的總體思路，從統一覆蓋範圍、統一籌資政策、統一保障待遇、統一醫保目錄、統一定點管理、統一基金管理等方面進行整合，積極構建保障更加公平、管理服務更加規範、醫療資源利用更加有效的城鄉居民醫保制度。要推動實現醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”，推動基本醫保、大病保險、醫療救助、商業健康保險、社會慈善等銜接配合，努力構建多層次的醫療保障體系。

　　會議強調，明年改革工作的總體思路是，協調推進三中、四中、五中全會部署的改革舉措，堅持“四個全面”戰略佈局，貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念，突出問題導向，突出精準發力，突出完善制度，突出督察落實，把具有標誌性、引領性的重點改革任務抓在手上，主動出擊，貼身緊逼。不管是落實已出臺的改革，還是推出新的改革舉措，都更加需要披荊斬棘的勇氣，更加需要勇往直前的毅力，更加需要雷厲風行的作風。

　　會議指出，改革工作能不能落實到位，落實責任是關鍵。要抓好部門和地方兩個責任主體，把改革責任理解到位、落實到位，以責促行、以責問效，抓緊抓實改革方案制定、評估、督察、落實等各個環節，做到全程跟進、全程負責、一抓到底。要形成上下貫通、層層負責的主體責任鏈條，健全能定責、可追責考核機制，條條線都要拉直繃緊。地方各級黨委對本地區改革任務承擔主體責任，黨委書記既要親自抓改革部署，又要親自抓改革督辦，一級抓一級，層層傳導壓力，確保改革方案落地生根。