國務院近日印發《關於積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》明確指出，服務消費、資訊消費、綠色消費、時尚消費、農村消費和品質提升型消費等六大領域將作為消費升級的重點領域和方向。

　　《意見》明確，發揮市場在資源配置中的決定性作用，以體制機制創新激發新活力，以消費環境改善和市場秩序規範釋放新空間，以擴大有效供給和品質提升滿足新需求，以創新驅動産品升級和産業發展，推動消費和投資良性互動、産業升級和消費升級協同共進、創新驅動和經濟轉型有效對接，構建消費升級、有效投資、創新驅動、經濟轉型有機結合的發展路徑，為經濟提質增效升級提供更持久、更強勁的動力。

　　《意見》強調，我國消費結構正在發生深刻變化，以消費新熱點、消費新模式為主要內容的消費升級，將引領相關産業、基礎設施和公共服務投資迅速成長，拓展未來發展新空間。為此，《意見》明確了服務消費、資訊消費、綠色消費、時尚消費、品質消費、農村消費等六個消費升級重點領域和方向。

　　發展改革委副主任林念修在介紹相關情況時表示，《意見》圈定的六大領域，既可以彌補傳統消費增長空間收窄的缺口，同時又有利於提升人力資本、增強創新驅動的基礎能力。他指出，發揮新消費對産業結構升級和消費結構升級的引領作用，首先是要引領帶動有效供給擴大，要積極圍繞消費升級的需求，多渠道擴大有效供給。二是引領帶動制度創新，加快推進適應新消費、新産業、新業態發展需要的制度建設。

　　此外，新消費還將引領帶動消費環境的改善，引領發展政策系統優化。

　　就在一天前，中國政府網還全文公佈了國務院印發的另一份鼓勵消費的文件，即《加快發展生活性服務業促進消費結構升級的指導意見》。

　　業內專家指出，國務院連發兩文鼓勵消費升級，從文件內容來看，在引導消費增長方面，將更加注重供給側的改革，即不再像過去那樣強調在需求端的消費刺激政策，而是將更加注重新消費模式的供給以及消費環境的改善等。而在獲得重點鼓勵的幾大領域中，服務消費備受重視，有望成為引領消費升級的“主引擎”。

　　華創證券報告指出，中國居民商品的消費支出已走過快速增長的階段，未來將是醫療護理、娛樂、金融服務保險佔比不斷攀升的時代。同時，我國消費者走過“以時間換取收入”的階段，正在進入“以收入換取閒暇”的階段，與閒暇相關的服務、娛樂、體驗式消費剛剛起步。

　　商務部研究院消費研究部副主任趙萍對記者表示，“十二五”以來，“三駕馬車”當中消費的貢獻率一直穩居第一位。預計到今年年底，消費將超過投資，穩坐國民經濟第一拉動力的地位。而從未來的發展趨勢來看，“十三五”期間到2020年要實現全面小康，要從供給的方面進行改革，通過需求牽引來促進投資結構的變化，最終實現産業結構的優化，那麼消費的地位就顯得比以往更加重要。因此，無論是從過去的基礎還是從未來的發展趨勢來看，消費的地位將會更加重要。

　　據了解，下一步，發展改革委將會同有關部門，按照任務分工安排，制定配套政策措施，組織實施一批重大工程。商務部也將加速推進包括降低流通成本、促進服務業線上線下融合發展等在內的內貿流通領域改革。