1000萬人！就業目標提前拿下 2億人才“預備隊”成未來經濟新動力

　　國家統計局昨日公佈的數據顯示，三季度GDP同比增長6.9%，低於全年增長目標，這也是自2009年二季度以來，GDP增速季度值首次跌破7%。

　　今年就業目標提前完成，多地樓市銷售依然火熱，前三季度消費增逾一成……儘管經濟增長速度有所回落，但亮點、精彩依然不斷。為此，本報推出本組專題報道，展望今年四季度乃至更長一段時間的經濟發展前景。誠如國家統計局新聞發言人盛來運所言，中國經濟會繼續保持總體穩定運作的態勢。

　　◎每經記者 李彪

　　“改革紅利和創新紅利進一步釋放，此外，雖然我國勞動年齡人口數量在減少，但是人口素質在提高，人口紅利也是很大的。在這些因素推動下，新經濟、新産品、新業態形成一種新的動力，我把這統統歸成一種新動力。”

　　10月19日，2015年前三季度國民經濟運作情況發佈會上，國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長盛來運作如上表述。

　　尤其是在當前經濟增速放緩背景下，新動力勢頭強勁，發揮的作用明顯。今年1～9月城鎮新增就業已提前完成全年指標，就是鮮明的例證。盛來運認為，隨著新動力的成長，會對衝下行的壓力，中國經濟會保持中高速的增長，這是四季度包括今後一個時期最可能的運作態勢。

　　北京大學[微網志]經濟政策研究所所長陳玉宇[微網志]在接受記者採訪時説：“在未來20年裏，一共大約有4億年輕勞動力陸續進入勞動力市場，這當中大約有2億人是受過大學教育的，一定會誘發我們的産業結構向著更高端、更好的結構轉變。經濟增長新動力未來的潛力非常巨大。”

　　就業指標折射經濟平穩

　　經濟增速區間是否合理，一直與就業等牢牢“捆綁”在一起。

　　今年的《政府工作報告》將今年國內生産總值(GDP)增長目標鎖定為7%左右，從前三季度來看，一季度同比增長7.0%，二季度增長7.0%，三季度增長6.9%。

　　今年三季度經濟增速首次破“7”，也引發一些人對於是否還在“合理區間”的擔憂。對此，盛來運認為，雖然經濟增速略有回落，但是總體平穩的基本面沒有變，穩中有進和穩中向好的態勢沒有變，經濟運作仍在合理區間，增長指標還是在7%左右。

　　就業指標總體表現還不錯，前三季度新增就業超額完成全年的計劃目標。盛來運稱，9月份我們調查失業率數據是在5.2%左右，比前兩個月稍微有一點點上升，主要原因是8、9月份正是中國大學畢業生進入勞動力市場的旺季，所以一定程度上增加了勞動力市場的壓力，但是主要的25~60歲的就業人員調查失業率是穩定的。居民消費價格1~9月份只上漲1.4%，而且居民收入保持較快增長，增速高於GDP。“這些指標充分説明當前中國經濟總體運作還是比較平穩的，仍在合理區間。”盛來運説。

　　為什麼在經濟繼續下行的背景下，年初國務院設定的“城鎮新增就業1000萬人以上”的目標還能提前完成呢？

　　對此，陳玉宇解釋，中國經濟仍在較快增長，但是，三十多年經濟發展下，人口結構發生變化，總量上的勞動力就業壓力也已發生結構性變化，當前總量上的就業壓力並不大。中國經濟的就業壓力是結構壓力而不是總量壓力。

　　陳玉宇認為，隨著傳統企業的關閉、轉型，傳統崗位的勞動力也將向新崗位轉移，這方面的壓力已經顯現，需要政府出臺寬鬆的政策環境予以支援。

　　改革紅利創新紅利釋放

　　“實際上中國經濟的運作受這三種力量的支配，即下行壓力、支撐力，還有新動力，通過它們來決定中國經濟的走勢。”盛來運説，隨著新動力的成長，潛力的繼續發揮，中國改革的繼續推進，創新的步伐加快，支撐力和新動力交織在一起，會對衝下行的壓力，所以我覺得中國經濟會持續保持平穩較快的增長，保持中高速的增長，這是四季度包括今後一個時期最可能的運作態勢。

　　實際上，在經濟轉型、産業結構調整的關鍵時期，如何成為新的經濟增長動力，是近年來經濟學界熱議的話題，新動力被寄予厚望。

　　盛來運介紹，改革紅利和創新紅利進一步釋放，此外，雖然我國勞動年齡人口數量在減少，但是人口素質在提高，人口紅利也是很大的。比如現在每年有七百多萬的大學畢業生，構成了中國人才的紅利。盛來運稱，在這些因素推動下，新經濟、新産品、新業態形成一種新的動力，把這統統歸成一種新動力。

　　對此，陳玉宇認為，未來中國人才紅利較大，經濟增長新動力未來的潛力非常巨大。陳玉宇進一步解釋，上世紀90年代初以來出生的小孩，將會在未來20年時間內陸續進入勞動力市場，這些跨越二十多年年齡層的人口大約是4億人，其中，有2億人左右受過大學教育，勞動市場增加這麼多大學高學歷的勞動力，就一定會誘發産業結構向著更高端、更好的産業結構轉變。

　　但是，轉變需要時間，更需要政府的政策配合，也會産生市場摩擦，陳玉宇稱，在此之前，中國高端勞動力的就業壓力仍將存在，因為轉軌過程中，能夠提供大量工作崗位的是傳統産業，適應高端勞動力的工作崗位有限，我們創造適合高端崗位的能力有限。