國務院部署城市地下基建 拉動萬億投資
- 發佈時間:2015-07-30 07:48:00 來源:人民網 責任編輯:李春暉
昨日,國務院總理李克強召開國務院常務會議,本次常務會議關注了地下綜合管廊這個此前並未被業界重視的行業。會議指出, 針對長期存在的城市地下基礎設施落後的突出問題,我國將在城市建造用於集中敷設電力、通信、廣電、給排水、熱力、燃氣等市政管線的地下綜合管廊,作為國家重點支援的民生工程。對於此項工程,我國將在加大財政投入的同時,通過特許經營、投資補貼、貸款貼息等方式,鼓勵社會資本參與管廊建設和運營管理。入廊管線單位應交納適當的入廊費和日常維護費,確保項目合理穩定回報。
地下綜合管廊又稱共同溝,它是實施統一規劃、設計、施工和維護,建於城市地下用於敷設市政公用管線的市政公用設施,包括水、電、冷、熱、燃氣、通訊等市政管線,比如下水道、地下管網等。“如果我們每年能建8000公里的管廊,每公里1.2億元,就是1萬億元投資。這還沒包括間接拉動的投資,如果加上拉動的鋼材、水泥、機械設備等方面的投資,以及大量的人力投入,拉動經濟的作用那就更大了。”住建部部長陳政高説。
如此大體量的投資光靠財政肯定是不夠的,與大多數基礎設施建設一樣,地下綜合管廊建設勢必需要社會資本參與。陳政高坦言,目前企業有參與建設地下綜合管廊的能力和願望,金融機構也明確表態全力支援,而建綜合管廊説到底,是向國內外資本開放的問題。此前,住建部已經明確,地下綜合管廊建設將全面從公用企業壟斷中“解脫”出來,“建設綜合管廊,要建立一個新體制,要實行企業化運營,政府給予補貼”。陳政高表示。
中國國際經濟交流中心諮詢研究部副部長王軍認為,和公共服務、基礎設施相關的領域一般在前期都是覆蓋成本的階段,以投入為主,在中後期産生收益,期限長、收入並不是特別高,但也相對穩定。“目前,我國經濟下行壓力較大,很多實體經濟領域並沒有太好的投資前景,社會資本能夠選擇的投資機會並不多,而且,目前國際大宗商品價格以及整體物價水準還是相對偏低的,政府選擇現在做一些‘補欠賬’的公共服務和基礎設施建設方面投資,還是比較合適的。”王軍表示。