《經濟參考報》記者從中國政府網獲悉，近日，國務院辦公廳印發《關於促進進出口穩定增長的若干意見》(以下簡稱《意見》)，部署進一步推動對外貿易便利化，改善營商環境，為外貿企業減負助力，促進進出口穩定增長，培育國際競爭新優勢。

　　《意見》提出七條具體措施，包括堅決清理和規範進出口環節收費、保持人民幣匯率在合理均衡水準上基本穩定、加大出口信用保險支援力度、加快推進外貿新型商業模式發展、繼續加強進口工作、進一步提高貿易便利化水準和切實改善融資服務。

　　《意見》同時將七大任務分解到不同的部門，共涉及包括中國人民銀行、外匯局、國家發展改革委、財政部、商務部、海關總署等在內的14個部門。

　　接受《經濟參考報》記者採訪的業內專家表示，今年以來，外貿形勢異常嚴峻，雖然出口在6月扭轉了數月負增長的態勢，但進口連續第九個月下降，上半年進出口總值同比下降6.9%，這與全年增長6%的目標相去甚遠。正是在這樣的背景下，國家層面出臺了穩外貿“國七條”，可以説非常及時。

　　在改善外貿環境方面，提高貿易便利化水準位列首位。《意見》強調通過加快通關一體化改革舉措，提高口岸改革效率，加快出口退稅進度，在沿海各口岸推廣貿易單一窗口的試點。另外一個重要的措施，就是清理和規範進出口環節的收費。將“建立進出口環節收費的正面清單”“加大督查力度，形成外貿企業鬆綁減負的長效機制”。

　　在加快推進外貿新型商業模式發展方面，《意見》提出，抓緊啟動擴大市場採購貿易方式試點工作，將江蘇海門疊石橋國際家紡城、浙江海寧皮革城列入試點範圍。制訂支援外貿綜合服務企業發展的政策措施。2015年底前提出進一步擴大相關試點範圍和推廣外貿新型商業模式的方案，于2016年初開始實施。

　　其中，擴大人民幣波幅的説法再次引發市場人士的關注。《意見》明確指出，完善人民幣匯率市場化形成機制，擴大人民幣匯率雙向浮動區間。進一步提高跨境貿易人民幣結算的便利化水準，擴大結算規模。研究推出更多避險産品，幫助企業規避匯率風險，減少匯兌損失。

　　值得關注的是，這是國家層面近期首次提出擴大人民幣波幅。2014年3月17日，人民幣兌美元交易浮動區間從1%擴大至2%。有市場人士認為，雖然《意見》中沒有提及時間表，但是有可能在短期內就會看到人民幣波幅擴大的政策正式出臺，人民幣波幅或將進一步擴大至3%的水準。

　　三菱東京日聯銀行(中國)首席金融市場分析師李劉陽在接受媒體採訪時表示，《意見》提及擴大雙向浮動區間、幫助企業避險等，意味著政府在為下半年可能出現的情形做政策準備，包括美聯儲加息導致美元暴漲、出口進一步下滑做預案；人民幣匯率與美元脫鉤、保持有效匯率穩定，可能是穩定出口的一個選項。

　　人民幣兌美元自2005年7月匯改啟動以來已經升值達30%左右，匯率接近均衡水準。受到美聯儲加息預期可能引發資本外流以及國內經濟企穩基礎不夠牢固的影響，不少業內人士擔憂，一旦擴大波幅，人民幣貶值空間可能將進一步加大。

　　對此，大部分業內人士認為，匯率出現大幅調整下跌的可能性並不大。招商銀行總行金融市場部高級分析師劉東亮分析稱，短期內人民幣將繼續保持窄幅波動，但如果國內外經濟沒有遭遇新的意外衝擊，雙向波動的概率將逐漸增大，特別是四季度後，新的雙向窗口將再次打開。他表示，實際上目前圍繞中間價上下2%的區間可以滿足絕大多數日內波動需求，但周度、月度的波幅將會有顯著提高，同時中間價改革可能也會提上議事日程。

　　“商務部現在正在會同有關部門根據職責分工，加快細化落實相關政策措施，確保各項政策儘快落地。”商務部副部長王受文説，這些政策對支援全年外貿增長會起到作用。

　　事實上，去年下半年以來，國家層面已經出臺一系列穩外貿促增長的政策。商務部研究院研究員白明表示，這些政策將進一步顯現效果。此外，跨境電商、國內的自由貿易試驗區以及下半年即將生效的中韓自貿區、中澳自貿區都將為今年外貿恢復性增長創造條件。預計下半年外貿表現會好于上半年，但實現全年目標仍然很難。