昨天，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，聽取關於“東方之星”號客輪翻沉事件救援和應急處置情況及下一步工作打算的彙報。會議確定大力推進大眾創業萬眾創新的政策措施，會議要求，要取消妨礙人才自由流動的戶籍、學歷等限制，營造創業創新便利條件。為新技術、新業態、新模式成長留出空間，不得隨意設卡。

　　會議認為，推進大眾創業、萬眾創新，要堅持改革推動，以市場活力和社會創造力的釋放促進生産力水準上新臺階、開闢就業新空間、拓展發展新天地。

　　一要鼓勵地方設立創業基金，對眾創空間等的辦公用房、網路等給予優惠。對小微企業、孵化機構和投向創新活動的天使投資等給予稅收支援。將科技企業轉增股本、股權獎勵分期繳納個人所得稅試點推至全國。

　　二要創新投貸聯動、股權眾籌等融資方式，推動特殊股權結構類創業企業在境內上市，鼓勵發展相互保險。發揮國家創投引導資金的種子基金作用，支援國有資本、外資等開展創投業務。

　　三要取消妨礙人才自由流動的戶籍、學歷等限制，營造創業創新便利條件。為新技術、新業態、新模式成長留出空間，不得隨意設卡。

　　四要盤活閒置廠房、物流設施等，為創業者提供低成本辦公場所。發展創業孵化和行銷、財務等第三方服務。

　　五要用簡政放權、放管結合、優化服務更好發揮政府作用，以激發市場活力、推動“雙創”。加強智慧財産權保護，通過打造資訊、技術等共用平臺和政府採購等方式，為創業創新加油添力。綜合新華社中國政府網

　　現場

　　總理會上連發三問

　　兩個月前，李克強總理在工商總局召開座談會時向有關部門提出“硬任務”：“三證合一”、“一照一碼”改革年內務必實現。昨天的國務院常務會議決定實施法人和其他組織統一社會信用代碼制度，提升社會運作效率和信用。這相當於讓法人和其他組織擁有了一個全國統一的“身份證號”，也是“一照一碼”改革的最關鍵環節。

　　會議決定，實施法人和其他組織統一社會信用代碼制度，在註冊登記時一次性免費發放統一代碼和登記證(照)。對已設立的法人和其他組織，原則上在2017年底前完成代碼和證(照)轉換，舊證(照)在到期前繼續有效。

　　李克強還在討論中提出了三個關注的問題。

　　問題1新代碼是否經論證？

　　李克強首先向有關部門負責人發問：“社會信用代碼的科學性，你們論證過嗎？論證中是否有大的分歧？”

　　該負責人回答，目前確定的代碼制度已經經過專家反覆論證，原來工商、質檢、稅務的“三號”，都能納入新的18位編碼中。

　　討論中，另一位有關部門負責人提出，參與國際金融交易的機構還需要一個國際通行的“全球法人機構識別編碼”(LEI)。總理當即要求，對於確需保留的其他編碼，新編制的社會信用代碼要與之建立起“唯一的映射關係”。

　　問題2改革何時徹底完成？

　　李克強關心的另一個問題，是改革推進的力度和速度。他指著手中的材料繼續追問有關部門負責人：“材料中寫‘個別領域有特殊困難的’，可以推遲實施改革。什麼領域會有‘特殊困難’？”

　　該負責人解釋，一些證(照)的有效期相對較長，如果遲遲不更換新版證(照)，在一段時間內，原有“三證三號”仍會與新的“一照一碼”並行。但保留“過渡”並不意味著拖延改革。改革實施後，即使沒有更換新版證(照)，在管理機構的數據庫中，其所對應的唯一社會信用代碼，也將立即形成並生效。

　　問題3換證費用由誰承擔？

　　“三證三號”變為“一照一碼”，新版證(照)的成本誰來承擔，也是李克強關心的問題。

　　有關部門負責人表示，改革後，對新註冊登記的法人和其他組織將一次性免費發放統一代碼和登記證(照)，對已設立的法人和其他組織，原則上在2017年年底前完成代碼和證(照)轉換，舊證(照)在到期前繼續有效。

　　“那就是説，可以不換證？不發生新的費用？”李克強立刻問，“這個要對群眾講清楚，公告天下。這是便利老百姓的改革，一定要把好事做好！”